КМУ утвердил методику расчета концессионных платежей

Концессионные платежи будут определяться по новой методике.

Постановлением от 12 августа 2020 № 706 Кабмин утвердил методику расчета концессионных платежей. Согласно утратившим силу постановление КМУ от 12 апреля 2000 № 639 «Об утверждении Методики расчета концессионных платежей».

Как указано в новой методике, концессионный платеж определяется по результатам проведения концессионного конкурса (в том числе конкурентного диалога) или по результатам прямых переговоров с арендатором государственного имущества в соответствии со статьей 21 Закона Украины «О концессии» (далее - прямые переговоры).

По результатам проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства в соответствии с заключением о целесообразности принятия решения об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии концессиедателем выбирается наиболее выгодный для государства способ расчета концессионного платежа с учетом сферы хозяйственной деятельности, в которой будет производиться концессионная деятельность, существенных рисков проекта и их распределения между сторонами; рыночных факторов, в частности зависимости проекта от спроса; финансовых условий реализации проекта, осуществляемого на условиях концессии, его продолжительности.

Концессионный платеж может определяться:

• как доля (в процентах) полученного концессионером чистого дохода от осуществления концессионной деятельности;
• как доля (в процентах) стоимости предоставленного объекта концессии, определенной по результатам его рыночной оценки;
• как фиксированный платеж, который может зависеть от объемов товаров, работ или услуг, предоставляемых концессионером;
• в другой форме, соответствующей законодательству.

Концессионный платеж может определяться путем сочетания различных подходов к его расчета.

В случае создания (нового строительства) концессионером объекта концессии концессионный платеж не может определяться как доля (в процентах) стоимости созданного (построенного) объекта концессии, определенной по результатам его рыночной оценки.

В случае создания (нового строительства) концессионером объекта концессии концессионный платеж (при наличии) устанавливается в соответствии с абзацем седьмым части четвертой статьи 34 Закона Украины «О концессии» (далее - Закон).

Концессионный платеж по результатам концессионного конкурса или прямых переговоров рассчитывается:

1) как доля (в процентах) полученного концессионером чистого дохода от осуществления концессионной деятельности по следующей формуле:

КП = ЧД × СКП,

где КП - размер концессионного платежа, гривен;

ЧД - чистый доход за соответствующий отчетный период (месяц / квартал / полгода / год) от осуществления концессионной деятельности (реализации продукции (товаров, работ, услуг), осуществляется в соответствии с условиями концессионного договора, гривен;

СКП - ставка концессионного платежа, процентов;

2) как доля (в процентах) стоимости предоставленного объекта концессии, определенной по результатам его рыночной оценки. Для такого расчета определяется оценочный размер концессионного платежа по следующей формуле:

КПо = (Вр × СКП)/n,

где КПо - оценочный размер концессионного платежа, гривен;

Вр - рыночная стоимость предоставленного объекта концессии по результатам его независимой оценки на дату оценки объекта концессии, проведенной в порядке, определенном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности (без налога на добавленную стоимость), гривен;

СКП - ставка концессионного платежа, процентов;

n - периодичность уплаты концессионного платежа (определяется в концессионном договоре (месяц (12), квартал (4), полгода (2), год (1)).

Оценочный размер концессионного платежа подлежит обязательной индексации на индекс потребительских цен.

С целью определения в концессионном договоре концессионного платежа за первый отчетный период определяется размер концессионного платежа за базовый период расчета по следующей формуле:

КПб = КПо × ІСЦб,

где КПб - размер концессионного платежа за базовый период расчета, гривен;

КПо - оценочный размер концессионного платежа, гривен;

ІСЦб - индекс потребительских цен с даты проведения оценки предоставленного объекта концессии до начала первого отчетного периода, за который осуществляется концессионный платеж.

Размер концессионного платежа за первый период расчета (месяц, квартал, полгода, год) определяется путем корректировки размера концессионного платежа за базовый период расчета на индекс потребительских цен за период с первого числа, следующего за базовым периодом расчета, до последнего числа первого периода расчета концессионного платежа.

Размер концессионного платежа за каждый последующий период определяется путем корректировки размера концессионного платежа за предыдущий период на индекс потребительских цен за соответствующий отчетный период.

В случае предоставления концессиедателем течение срока действия концессионного договора концессионеру новых объектов концессии в соответствии с условиями такого договора концессионный платеж может увеличиваться в порядке, предусмотренном концессионным договором.

В случае проведения прямых переговоров размер концессионного платежа определяется с учетом требований абзаца третьего части четвертой статьи 21 Закона;

3) как фиксированный платеж, который может зависеть от объемов товаров, работ или услуг, предоставляемых концессионером (далее - объем товаров, работ или услуг). Фиксированный платеж определяется в денежной форме как произведение платежа за единицу товара, работы или услуги (далее - платеж) и общего количества единиц товаров, работ или услуг. Размер платежа может уменьшаться при увеличении объема товаров, работ или услуг. Минимальные пороги увеличения объема товаров, работ или услуг, дают основания для уменьшения размера платежа, а также максимальный размер такого уменьшения определяются в конкурсной документации. Фиксированный платеж, определенный в гривне, подлежит индексации на индекс потребительских цен в порядке и на условиях, определенных концессионным договором, если это предусмотрено таким договором. Фиксированный платеж может определяться в иностранной валюте при условии, что валютой концессионного платежа будет национальная валюта Украины по обменному курсу, установленному Национальным банком на дату уплаты концессионного платежа.

Размер ставки концессионного платежа определяется по результатам:

• концессионного конкурса и состоит из минимальной ставки концессионного платежа, указанной в конкурсной документации, и дополнительной ставки концессионного платежа, предложенной победителем концессионного конкурса;
• проведение прямых переговоров с учетом заключения о целесообразности принятия решения об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии.

Способ расчета минимальной ставки концессионного платежа определяется по результатам проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства с учетом экономической эффективности соответствующего проекта и сферы хозяйственной деятельности, в которой производится концессионная деятельность; существенных рисков проекта и их распределения между сторонами; рыночных факторов, в частности зависимости проекта от спроса; финансовых условий реализации проекта, осуществляемого на условиях концессии, его продолжительности и других факторов, которые могут оказывать влияние на его реализацию. Размер минимальной ставки концессионного платежа рассчитывается в соответствии с установленными по результатам проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства, и отмечается в конкурсной документации.

Концессионные платежи в проектах, осуществляемых на условиях концессии по строительству и дальнейшей эксплуатации автомобильных дорог, вносятся концессионером с учетом требований абзаца первого части второй статьи 43 Закона.

На основании решения суда/арбитража, вступившее в законную силу, в случае, когда это предусмотрено концессионным договором, размер концессионного платежа уменьшается на:

• сумму штрафов, неустойки, подлежащих уплате концессиедателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение концессиедателем обязательств по концессионным договором;
• сумму инвестиций концессионера в части, не была возмещена в течение срока действия концессионного договора, а также сумму убытков (включая упущенную выгоду), причиненных досрочным прекращением договора в случае досрочного прекращения концессионного договора в связи с нарушением концессиедателем обязательств по такому договору;
• сумму убытков, причиненных концессионеру в результате принятия государственными органами или органами местного самоуправления решений, нарушающих права концессионера.

sud.ua