Как планируют изменять порядок зачисления и уплаты НДФЛ в бюджеты

Общины без военного НДФЛ теряют важный ресурс для обеспечения первоочередных расходов местных бюджетов. Решением этой проблемы может быть, в частности, закрепление норматива зачисления в доходы общего фонда бюджетов территориальных общин НДФЛ в размере не менее 70 %. Но для этого необходимы изменения к Бюджетному кодексу.

Об этом сообщила председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, ссылаясь на отчет по проблемным вопросам ОМС, подготовленный Ассоциацией городов Украины.

По ее словам, уменьшение доходов местных бюджетов из-за изъятия военного НДФЛ ныне одна из нескольких наиболее важных финансовых проблем ОМС. Эти изменения вступили в силу с 1 октября 2023 года. Их суть в том, что военное НДФЛ до 31 декабря года, в котором будет завершено военное положение, будет зачисляться в специальный фонд государственного бюджета.

«Из бюджетов органов местного самоуправления забрали НДФЛ с денежного обеспечения, денежных вознаграждений и других выплат, полученных военнослужащими, полицейскими и лицами рядового и начальствующего состава. Следствием этого является отсутствие достаточного финансового ресурса для обеспечения первоочередных расходов местных бюджетов», – объяснила Шуляк.

Она добавила, что решить эту проблему можно путем компенсации бюджетам местного самоуправления военного НДФЛ. Это возможно двумя способами. Первый вариант – внести изменения в расчет дополнительной дотации относительно компенсации потерь НДФЛ от налогообложения доходов с денежного обеспечения военнослужащих. Как это предусматривают законы от 08.11.2023 № 3428-IX, от 09.11.2023 № 3460-IX. Так, в Законе № 3460 на такие цели на 2024 год предусмотрено 33,4 млрд грн дополнительной дотации.

Речь идет о предоставлении дополнительной дотации для компенсации уменьшения ресурсов общего фонда бюджетов сельским, поселковым, городским общинам в 2024 году по сравнению с 2021 годом в связи с зачислением в 2024 году части НДФЛ от налогообложения доходов в виде денежного довольствия военнослужащих в специальный фонд госбюджета.

«Другой рабочий вариант – закрепить на постоянной основе путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Украины норматив зачислений в доходы общего фонда бюджетов территориальных общин НДФЛ в размере не менее 70 %», – убеждена Шуляк.

Парламентарий отмечала, что нужно внести изменения в Бюджетный кодекс, которыми предусмотреть возврат поступления от налога с доходов, полученных военнослужащими в бюджеты общины тех госучреждений, которые функционировали на территории общины до введения военного положения. Это должно касаться пограничной службы, полиции, службы чрезвычайных ситуаций, территориальных центров комплектования и социальной поддержки, подчеркнула Елена Шуляк.

Нардеп также напомнила, что в Бюджетный и Налоговый кодексы должны внести изменения относительно зачисления НДФЛ по местонахождению предприятий, а не по месту регистрации их юрлиц. Это поможет усовершенствовать механизм горизонтального выравнивания местных бюджетов. Подобные изменения – один из 150 индикаторов, без выполнения которых 50 млрд евро, предоставляемых по программе Ukraine Facility, Украина получить не сможет.

«Администрирование местных налогов входит в перечень наиболее проблемных вопросов органов местного самоуправления в 12 основных сферах деятельности общин, на которые они сами уже неоднократно указывали. Речь идет об отсутствии стимулов в ОМС относительно местного экономического развития, привлечения предприятий на свою территорию», – подытожила Шуляк.

«Слуга Народа»

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm