Изменения в законодательстве, действующие с декабря 2021 года

С 1 декабря повышены размеры:

• прожиточного минимума (далее – ПМ) на одно лицо в расчете на месяц. Так, ПМ для трудоспособных лиц составляет 2 481 грн, для детей в возрасте до 6 лет – 2 100 грн, а от 6 до 18 лет – 2 618 грн; для лиц, утративших трудоспособность, – 1 934 грн. Общий показатель ПМ на одно лицо – 2 393 грн;
• минимальной зарплаты – до 6 500 грн в месячном измерении и 39,12 грн – в почасовом.

Такие размеры ПМ и МЗП установлены на период по 31 декабря 2021 года ст. 7, 8 Закона от 15.12.2020 № 1082-ІХ. Соответственно повысились соцпоказатели, размеры соцпомощи и ЕСВ (см. таблицы «Ставки единого налога и ЕСВ для предпринимателей в декабре 2021 года»; «C 1 декабря повышены социальные показатели, размеры соцпомощи»; «Данные для для расчетов»).

С 1 декабря применяются отдельные нормы Закона от 17.02.2011 № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности»:

• п. 1, 2, 11 ч. 2 ст. 22² – с использованием Реестра строительной деятельности (далее – Реестр) создаются следующие электронные документы (кроме тех, которые содержат государственную тайну): градостроительные/технические условия и ограничения, изменения к ним, отказ в их предоставлении, их отмена или аннулирование; инвентаризационное дело, материалы техинвентаризации, техпаспорта объектов незавершенного строительства, завершенных строительством объектов и их частей (жилых и нежилых помещений), изменения к ним;
• ч. 2 ст. 22⁴ – картографическая основа Госземкадастра используется для отражения геопространственной информации на портале Единой государственной электронной системы в сфере строительства (далее – Э-стройсистема);
• п. 1, 8 ч. 2 и ч. 11 ст. 26¹ – исключительно в э-форме через э-кабинет или другую государственную информационную систему, интегрированную с ним, подаются документы для получения административных и других услуг относительно объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями. Документы исполнительного производства, которые влекут за собой изменение сведений в э-системе, и документы о запрете (его отмене) совершения действий уполномоченными органами градостроительства и архитектуры, органами госархстройконтроля и надзора отправляются исключительно в э-форме путем электронного информационного взаимодействия между Э-стройсистемой и автоматизированной системой исполнительного производства;
• п. 1, 2, 10 ч. 8 ст. 26² – идентификатор объекта строительства или завершенного строительством объекта (далее – идентификатор) указывается в градостроительных условиях и ограничениях и техусловии; инвентаризационном деле, материалах техинвентаризации и техпаспорте объекта незавершенного строительства, завершенного строительством объекта и его частей.

Также с 1 декабря применяются нормы п. 2 ч. 8 ст. 31, п. 2 ч. 9 ст. 36, абзаца тринадцатого ч. 3 ст. 37, второго предложения абзаца третьего ч. 2 и п. 2 ч. 4 ст. 39; абзаца третьего ч. 3 и ч. 4 ст. 39³. В частности, договор о проведении технической инвентаризации может заключаться в э-форме через э-кабинет. По результатам технической инвентаризации изготовляются инвентаризационное дело, материалы инвентаризации и технические паспорта с использованием Реестра (Закон от 17.10.2019 № 199-IX).

С 1 декабря требование относительно функционирования кол-центра с единым многоканальным номером телефона для стационарных и мобильных телефонов и адресом электронной почты для предоставления бесплатных услуг абонентам касается лицензиатов, которые осуществляют хозяйственную деятельность по централизованному водоснабжению и/или централизованному водоотведению, которые имеют больше 100 000 потребителей (населения), пользователей питьевой воды, услуг по водоотведению для обеспечения физиологических, санитарно-гигиенических и бытовых нужд (постановление КМУ от 29.09.2021 № 1660).

С 1 декабря внесены изменения в Порядок предоставления услуг по переносу абонентских номеров, утвержденный решением Нацкомсвязи от 31.07.2015 № 394. Так, для получения услуги по переносу абонентского номера (далее – УПН) абонент должен подать оператору-получателю/провайдеру-получателю заявление (далее – оператор/провайдер получателя), оформленное одним из следующих способов: в письменном виде – в пункт обслуживания абонентов; дистанционно – с помощью телефона или заполнить форму заявления на официальном веб-сайте оператора/провайдера получателя. В заявлении абонент указывает свои данные:

• физлицо – Ф. И. О. (отчество при наличии), место проживания, серия, номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность; физлицо-предприниматель – кроме перечисленных данных еще и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии),
• юрлицо – полное наименование, местонахождение и идентификационный код согласно Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины.

Уполномоченное лицо абонента должно предъявить оригинал документа, который подтверждает его полномочия осуществить перенос абонентского номера (номеров).

Также уточнен порядок действий оператора/провайдера получателя в случае поступления от абонента заявления об УПН и внесения изменений в Основные требования к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг (решение НКРСИ от 23.03.2021 № 107).

С 8 декабря вступают в силу изменения к Техническому регламенту моющих средств, утвержденному постановлением КМУ от 20.08.2008 № 717 (далее – Техрегламент № 717), в частности:

• термин «стиральный порошок» заменен на «бытовое моющее средство» (означает средство, которое используется в бытовой сфере для стирки, мойки и очистки);
• уточнено, что испытание моющих средств и поверхностно-активных веществ, которые входят в их состав, проводятся согласно национальным стандартам, перечень которых утвержден приказом Минэкономики от 11.10.2013 № 1228.

Также обновлено ограничение относительно содержания фосфатов и других соединений фосфора в моющих средствах (приложение 1 к Техрегламенту), но это изменение вступит в силу с 31 декабря 2023 года (постановление КМУ от 02.06.2021 № 575).

С 8 декабря вступает в силу обновленный Перечень национальных стандартов относительно определения методов проведения испытания моющих средств на соответствие требованиям Техрегламента № 717, утвержденный приказом Минэкономики от 22.10.2021 № 795. Соответственно с 8 декабря утрачивает силу действующий в настоящее время Перечень, утвержденный приказом Минэкономразвития от 11.10.2013 № 1228.

С 9 декабря обязательной профилактической вакцинации против COVID-19 подлежат работники:

а) предприятий, учреждений и организаций, которые:

• относятся к сфере управления центральных органов исполнительной власти;
• включены в Перечень объектов государственной собственности, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденный постановлением КМУ от 04.03.2015 № 83;

б) учреждений и заведений, которые предоставляют социальные услуги, заведений социальной защиты для детей, реабилитационных заведений.

Вышеназванными предприятиями и заведениями дополнен Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательной профилактической вакцинации, утвержденный приказом Минздрава от 04.10.2021 № 2153 (далее – Приказ № 2153), в который уже включены: центральные органы исполнительной власти и их территориальные органы; местные госадминистрации и их структурные подразделения; заведения высшего, последипломного, профессионального высшего, профессионального (профессионально-технического), общего среднего, в том числе специального, дошкольного, внешкольного образования, заведения специализированного образования и научных учреждений независимо от типа и формы собственности (приказ Минздрава от 01.11.2021 № 2393).

С 10 декабря вводится в действие Закон от 01.06.2021 № 1489-IX (кроме отдельных норм), которым ограничивается оборот пластиковых пакетов на территории Украины. За бесплатное распространение пластиковых пакетов к субъектам хозяйствования (далее – СХ) будут применяться штрафы в размере от 100 до 200 НМДГ (от 1 700 до 3 400 грн), а за повторное в течение 3 лет совершение такого же нарушения – в размере от 200 до 500 НМДГ (от 3 400 до 8 500 грн).

С 10 марта 2022 года будет запрещено распространение в объектах розничной торговли, общественного питания и предоставления услуг: сверхтонких/тонких/оксоразлагаемых пластиковых пакетов и будет применяться штраф за нарушение этой нормы – в размере от 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн), а за повторное в течение 3 лет совершение такого же нарушения – от 1 000 до 2 000 НМДГ (от 17 000 до 34 000 грн).

Дело о правонарушении будет рассматриваться Госпродпотребслужбой в 15-дневный срок со дня получения акта проверки. По результату рассмотрения дела выносится постановление. СХ должен уплатить штраф в течение 15 дней со дня получения копии постановления. Постановление о правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке.

С 10 декабря вступают в силу изменения к Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств, утвержденному приказом Минтрансзвязи от 07.06.2010 № 340 (далее – Приказ № 340), в частности:

• установлено, что документ не распространяется на перевозки пассажиров и/или грузов, которые осуществляются заведениями здравоохранения независимо от формы собственности;
• в случае суммированного учета рабочего времени водителя нормальная продолжительность рабочего дня (смены) без учета времени перерыва не может превышать 10 часов. Продолжительность периода управления не может превышать 56 ч в неделю и 90 ч в течение двух недель;
• сменный период управления водителя, включая сверхурочные работы, не должен превышать 10 ч не чаще, чем дважды в неделю и 9 ч в другие дни;
• для водителей автобусов, которые осуществляют регулярные пассажирские перевозки, с их согласия может устанавливаться рабочий день с делением смены на две части – каждая продолжительностью не более 4 ч 30 мин – с учетом времени, необходимого для возвращения на место стоянки;
• отменена норма, согласно которой для водителей транспортных средств (далее – ТС), которые перевозят крупнотоннажные и/или крупногабаритные и/или опасные грузы, сменный период управления, включая сверхурочные работы, не должен превышать 8 ч;
• в случае временной нетрудоспособности водителя или пребывания его в отпуске, а также если водитель не осуществлял перевозки пассажиров и/или грузов, перевозчик может заполнять бланк подтверждения деятельности.

Кроме того, отменен п. 5 Приказа № 340 об осуществлении Гострансбезопасностью проверок соблюдения режимов труда и отдыха водителей; плановых, внеплановых и других проверок. При этом установлено, что органы, уполномоченные осуществлять контроль на автотранспорте и в сфере безопасности движения, проводят проверку установленного режима труда и отдыха в соответствии с законодательством (приказ Мининфраструктуры от 24.06.2021 № 337).

С 10 декабря лицензиаты, имеющие лицензию на осуществления медицинской или ветеринарной практики, которые осуществляют деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, должны обеспечить доступность мест осуществления хозяйственной деятельности для маломобильных групп населения. Соответствующей нормой дополнены Лицензионные условия, утвержденные постановлением КМУ от 06.04.2016 № 282 (постановление КМУ от 08.09.2021 № 939).

С 12 декабря вступают в силу Требования к характеристикам пломб специального типа, ведению их учета и хранению, утвержденные приказом Минфина от 29.10.2021 № 568 (далее – Требования № 568). Пломбы должны соответствовать требованиям ДСТУ ISO 17712:2015 «Грузовые контейнеры. Уплотнители механические» или ISO 17712:2013 «Freight containers. Mechanical seals». В частности, в настоящее время предприятие:

• выбирает тип пломбы с учетом внешних факторов, которые влияют на нее во время применения, а также требований перевозчиков;
• учитывает пломбы путем внесения должностными лицами предприятия, ответственными за учет и хранение пломб, в Реестр учета пломб информации о пломбах, определенной п. 4 разд. IIІ Требований № 568;
• хранит пломбы, исключив несанкционированный доступ лиц, не уполномоченных на их хранение;
• обеспечивает свободный доступ работников таможенных органов к месту хранения пломб.

Таможенные органы контролируют соблюдение предприятиями порядка учета пломб, установленного Требованиями № 568.

С 24 декабря вступает в силу Порядок зачисления в счет будущих платежей единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование или возврата излишне и/или ошибочно уплаченных средств, утвержденный приказом Минфина от 23.07.2021 № 417 (далее – Порядок № 417). Действующий на сегодня Порядок, утвержденный приказом Минфина от 16.01.2016 № 6, утрачивает силу с 24 декабря. Согласно Порядку № 417, в частности:

• для зачисления ЕСВ используется счет 3556 (вместо счета 3719), открытый в Госказначействе;
• возврат средств осуществляется в случаях: излишней или ошибочной уплаты сумм ЕСВ и/или примененных финсанкций на надлежащий счет 3556; ошибочной уплаты сумм ЕСВ и/или примененных финансовых санкций не на надлежащий счет 3556/на бюджетный счет по поступлениям; ошибочной уплаты налоговых обязательств по налогам, сборам, штрафных (финансовых) санкций и пени на счет 3556; выявления технической и/или методологической ошибки по суммам, которые были зачислены на счет 3556 с единого счета;
• заявление о возврате средств со счетов 3556 (далее – заявление) плательщик может подать в территориальный орган ГНС в электронной форме через э-кабинет. К заявлению обязательно прилагается заверенная плательщиком копия расчетного документа (квитанции, платежного поручения и т. п.), который подтверждает уплату средств на счет 3556 (к заявлению в электронной форме – электронную копию документа).

С 24 декабря вступают в силу изменения к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговле лекарственными средствами, импорту лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов), утвержденным постановлением КМУ от 30.11.2016 № 929 (далее – Условия № 929, лекарства), в частности:

• в случае изменения информации в приложении к лицензии на производство лекарственных средств относительно особых условий осуществления хозяйственной деятельности лицензиат обязан в течение 10 рабочих дней (далее – р. д.) со дня наступления изменений подать в орган лицензирование уведомление об изменении данных, указанных в заявлении и документах, которые прилагаются к заявлению о получении соответствующей лицензии (далее – уведомление) согласно приложению 18;
• в случае изменения и/или дополнения перечня лекарств, разрешенных к импорту лицензиату, а также особых условий осуществления деятельности лицензиат обязан в течение 10 р. д. со дня наступления изменений подать в орган лицензирования уведомление согласно приложению 19.

В случае соответствия информации, предоставленной в уведомлении, требованиям Условий № 929 орган лицензирования в течение 10 р. д. принимает решение относительно внесения изменений в приложение к лицензии (постановление КМУ от 22.09.2021 № 1002).

С 28 декабря вступает в силу Технический регламент энергетической маркировки местных обогревателей, утвержденный постановлением КМУ от 22.10.2020 № 676. Установлено, что местные обогреватели, введенные в оборот до 28 декабря 2021 года, которые не соответствуют всем или отдельным требованиям данного Техрегламента, могут быть представлены на рынке в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного приказа – до 28 июня 2022 года.

В случае погашения до 29 декабря налогоплательщиком-физлицом (в т. ч. самозанятым лицом) полной суммы отсроченного налогового долга, общая сумма которого не превышает 6 800 грн, а также в случае ее погашения после 29 декабря штрафные санкции и пеня на отсроченные суммы, которые останутся непогашенными, начисляются в общем порядке согласно требованиям Налогового кодекса (далее – НК) (п. 12 подразд. 10 разд. ХХ НК).

С 30 декабря вводятся в действие положения Закона от 03.12.2020 № 1053-IX относительно лицензирования хозяйственной деятельности по медицинской практике, которая предусматривает право осуществления реабилитации в сфере здравоохранения.

До 31 декабря применяются с коэффициентом 3 критерии получения статуса квалифицированного инвестора, предусмотренные п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона от 23.02.2006 № 3480-IV «О рынках капитала и организованных товарных рынках» (в редакции Закона от 19.06.2020 № 738-IX).

До 31 декабря могут приобретаться бланки национального и международного удостоверений водителя, свидетельства о регистрации ТС, временного регистрационного талона ТС предыдущих образцов, а также осуществляться оформление и выдача соответствующих документов с использованием таких бланков. Напомним, новые образцы бланков указанных документов утверждены постановлением КМУ от от 16.09.2020 № 844 (постановление КМУ от 07.06.2021 № 581).

До 31 декабря на территории Украины действуют:

• карантин, установленный в целях предотвращения распространения на территории Украины COVID-19 постановлением КМУ от 09.12.2020 № 1236;
• режим чрезвычайной ситуации для единой государственной системы гражданской защиты на всей территории Украины, установленный в связи с распространением на территории Украины COVID-19 в целях ликвидации последствий медико-биологической чрезвычайной ситуации природного характера государственного уровня, обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, введенный постановлением КМУ от 25.03.2020 № 338 (постановление КМУ от 22.09.2021 № 981).

До 31 декабря предприятия, которые подают финотчетность в едином электронном формате в центр сбора финотчетности, подают годовую финотчетность и годовую консолидированную финотчетность за 2020 год, промежуточную финотчетность за 2021 год (I квартал, первое полугодие, девять месяцев), составленные на основе таксономии финотчетности по МСФО, в центр сбора финотчетности в электронном формате (постановление КМУ от 22.09.2021 № 998).

Если участники рынков небанковских финансовых услуг, регулирование и надзор за которыми осуществляет НБУ, которые обязаны составлять и представлять финотчетность и консолидированную финотчетность на основе таксономии финотчетности по международным стандартам, подадут такую финотчетность до 31 декабря, Нацбанк не будет применять к ним меры воздействия за нарушение сроков представления финотчетности и консолидированной финотчетности за 2020 год, промежуточной финотчетности и промежуточной консолидированной финотчетности за 2021 год (І квартал, первое полугодие, девять месяцев), составленных на основе таксономии финотчетности по международным стандартам в едином электронном формате, в центр сбора финотчетности, операционное управление которым осуществляет НКЦБФР (постановление Правления НБУ от 17.09.2021 № 94).

Не позднее 31 декабря банки составляют и представляют годовую финотчетность и консолидированную годовую финотчетность за 2020 год, промежуточную финотчетность и консолидированную промежуточную финотчетность за I квартал/первое полугодие/девять месяцев 2021 года, составленную на основе таксономии финотчетности по международным стандартам в едином электронном формате в центр сбора финотчетности, операционное управление которым осуществляет НКЦБФР. В случае представления до 31 декабря вышеназваных финотчетностей Нацбанк не будет применять к банкам меры воздействия за нарушение ими сроков для представления финотчетности, определенных Инструкцией, утвержденной постановлением Правления НБУ от 24.10.2011 № 373 (постановление Правления НБУ от 13.05.2021 № 39).

До 31 декабря применяется ставка 0 % для плательщиков налога на прибыль, у которых годовой доход, определенный по правилам бухучета за последний годовой отчетный период, не превышает 3 000 000 грн и размер начисленной за каждый месяц отчетного периода зарплаты (дохода) каждому из работников, которые состоят с налогоплательщиком в трудовых отношениях, составляет не менее 2 МЗП, и которые соответствуют одному из критериев, определенных абзацами вторым – четвертым п. 44 подразд. 4 разд. ХХ НК.

До 31 декабря размер временной ставки рентной платы за пользование недрами для добычи янтаря, определенной п. 252.20 НК, составляет 8 % (п. 3 подразд. 91 разд. ХХ НК).

До 1 января 2022 года действуют нормы НК, согласно которым:

• плательщики НДС, которые осуществляют поставку, передачу, распределение электрической и/или тепловой энергии, предоставляют услуги по обеспечению общеобщественных интересов на рынке электроэнергии, поставку угля и/или продуктов его обогащения товарных позиций 2701, 2702 и товарной подпозиции 2704 00 согласно УКТВЭД, предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, временно определяют дату возникновения налоговых обязательств и налогового кредита по кассовому методу (п. 44 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• временно освобождаются от обложения НДС операции по поставке на таможенной территории Украины (далее – ТТУ) угля и/или продуктов его обогащения товарных позиций 2701, 2702, 2704 00 согласно УКТВЭД (п. 45 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• сельхозтоваропроизводители, внесенные в Реестр получателей бюджетной дотации, подают налоговую декларацию по НДС с приложением, в котором указывают объем налоговых обязательств по НДС по поставке товаров по результатам деятельности по операциям, определенным п. 16¹.3 Закона от 24.06.2004 № 1877-IV, рассчитанный по данным налоговых накладных за соответствующий отчетный налоговый период, зарегистрированных в ЕРНН, а также расчет удельного веса стоимости сельхозтоваров, поставленных в течение предыдущих 12 последовательных отчетных налоговых периодов (месяцев) (п. 51 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• временно контролирующий орган по заявлению плательщика НДС предоставляет рассрочку (равными частями) уплаты НДС на срок, указанный в заявлении налогоплательщика, но не более чем на 24 календарных месяца, без начисления процентов, пени и штрафов, определенных НК, при ввозе на ТТУ с помещением в таможенный режим импорта оборудования и комплектующих, которые классифицируются по товарным подкатегориям согласно УКТВЭД, указанным в п. 65 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• временно освобождаются от обложения НДС операции по передаче с баланса налогоплательщика на баланс другого юрлица, 100 % корпоративных прав в уставном капитале которого прямо или косвенно принадлежат государству, или на баланс органа госвласти имущества (основных средств, нематериальных активов, незавершенных капитальных инвестиций, других необоротных активов), которое находится в госсобственности в составе магистральных газопроводов и всех объектов и сооружений, связанных с ними единым технологическим процессом, и используется для обеспечения транспортировки природного газа магистральными газопроводами и деятельности оператора газотранспортной системы (далее – ГТС). При этом нормы п. 198.5 НК не применяются (пп. 1 п. 70 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• по операциям по поставке имущества юрлица, которое не находится в государственной или коммунальной собственности (основных средств, нематериальных активов, незавершенных капитальных инвестиций, других необоротных активов, запасов) и используется для транспортировки природного газа магистральными газопроводами и деятельности оператора ГТС, дата возникновения налоговых обязательств и налогового кредита определяется по кассовому методу (пп. 2 п. 70 подразд. 2 разд. ХХ НК);
• РРО и/или ПРРО не применяются единщиками второй – четвертой групп (предпринимателями), объем дохода которых в течение календарного года не превышает 220 МЗП, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года (для 2021 года это 1 320 000 грн), независимо от выбранного вида деятельности (кроме тех, которые реализуют технически сложные бытовые товары, подлежащие гарантийному ремонту; лекарственные средства, изделия медназначения и предоставляют платные услуги в сфере здравоохранения; а также реализуют ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней) (абзац четвертый п. 61 подразд. 10 разд. ХХ НК).

До 1 января 2022 года отчетность относительно сумм начисленного ЕСВ по формам, утвержденным приказом Минфина от 14.04.2015 № 435 (далее – Приказ № 435), подается в налоговые органы по основному месту постановки на учет как плательщика ЕСВ в налоговых органах согласно:

• приложению 5 к Порядку, утвержденному Приказом № 435 (далее – Порядок № 435), для плательщиков ЕСВ определенных п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона от 08.07.2010 № 2464-VI (далее – Закон № 2464), которые избрали упрощенную систему налогообложения и относятся к четвертой группе плательщиков единого налога, а также тех, которые используют общую систему налогообложения (п. 5, 5¹ ч. 1 ст. 4 Закона № 2464);
• приложению 6 к Порядку № 435 – для плательщиков ЕСВ, определенных абзацами вторым и третьим ч. 1 ст. 10 Закона № 2464 (приказ Минфина от 28.12.2020 № 814).

Со следующего отчетного периода эти плательщики ЕСВ будут отчитываться по единой форме.

До 1 января 2022 года в случае наличия заключенных до 07.04.2021 договоров на поставку пищевых продуктов или предоставления услуг по питанию, срок действия которых установлен до 31 декабря 2021 года, могут применяться нормы питания в заведениях образования и детских заведениях оздоровления и отдыха, утвержденные постановлением КМУ от 22.11.2004 № 1591 (постановление КМУ от 18.08.2021 № 871).