Гоструда сможет проверять интернет-магазины

В Украине продолжается внедрение европейского законодательства в области качества продукции, а именно перехода от надзора за производственным процессом к надзору за качеством готовых товаров (рыночного надзора). В настоящее время идет обсуждение законопроекта, предлагающего распространить такой надзор на интернет-торговлю.

Государственный рыночный надзор и его усовершенствование как часть реформирования системы технического регулирования в Украине является необходимым элементом эффективной системы регулирования рынка непродовольственной продукции и защиты прав потребителей, обеспечения безопасности продукции и предотвращения опасных ситуаций на рынке.

В 2019 году ЕС принял Регламент 2019/1020 о надзоре за рынком и соответствии продукции, в котором среди прочего рассматриваются проблемы, связанные с электронной торговлей и цифровой средой. Следовательно, Украина должна привести свое законодательство в соответствие с настоящим Регламентом.

В связи с этим 21 февраля 2023 года Департамент регуляторной политики и предпринимательства обнародовал для обсуждения Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании государственного рыночного надзора и системы технического регулирования в соответствии с требованиями Европейского Союза», которым среди прочего предлагается распространить инструменты государственного рыночного надзора за интернет-торговлю или другие способы дистанционной торговли.

По действующему законодательству дистанционная торговля — это форма продажи товаров вне торговых или офисных помещений.

С возникновением интернет-торговли и развитием электронной (дистанционной) торговли появились субъекты хозяйственной деятельности. Их определяют как поставщики услуг по выполнению заказов (предоставители услуг фулфилмента). Эти субъекты не приобретают право собственности на товар, однако предоставляют услуги по складированию, упаковке, адресации и отправке. То есть из-за них на рынок могут попадать опасные товары, однако они не несут ответственности за эти товары.

Например, потребитель покупает через интернет дешевый домкрат автомобильный украинского или импортного производства. Он производит заказ и оплату через сайт. Получает товар по почте. А отправителем, например, является украинский ФЛП. Товар оказался ненадлежащим качеством и несет угрозу потребителю и окружающим. Потребитель обращается в Гоструд — орган рыночного надзора — и сообщает об опасности этой продукции. Сегодня у Гоструда нет права осуществлять проверку ФЛП, поскольку ФЛП не является производителем, импортером, дистрибьютором или продавцом, и не получил права собственности на этот товар. В случае принятия законопроекта и имплементации норм Регламента ЕС 1020 Гоструда будет иметь право осуществить проверку ФОП, который послал товар, и принять меры по изъятию аналогичных домкратов с украинского рынка. А если потребитель получил опасный домкрат по почте напрямую от иностранного продавца, Гоструд будет иметь возможность влиять на интернет-ресурс, на котором потребитель купил это устройство. То есть, заставить владельца сайта разместить информацию об опасности товара или изъять информацию о товаре с сайта.

Для этого законопроект предлагает включить в список лиц, на которых распространяется государственный рыночный надзор, поставщиков услуг по выполнению заказов (фулфилмента). Кроме того, законопроектом вводится понятие поставщика услуг информационного общества, на которое органы рыночного надзора также будут оказывать влияние.

Согласно законопроекту:

• поставщик фулфилмента — любое физическое или юрлицо, которое в ходе хозяйственной деятельности предлагает по крайней мере две из таких услуг: складирование, упаковка, адресование и отправка без получения права собственности на соответствующую продукцию, за исключением почтовых услуг, доставки, транспортировки.
• поставщик услуг информационного общества — поставщик любой услуги, обычно предоставляемой за вознаграждение, на расстоянии (без одновременного присутствия сторон), электронными средствами (отправляется и получается в пункте назначения с помощью электронного оборудования для обработки, включая цифровую компрессию и хранение данных, и передается и получается проводами, радио, оптическими средствами или другими электромагнитными средствами) и по индивидуальному запросу получателя услуг (предоставляется путем передачи данных по индивидуальному запросу).

Субъекты хозяйствования будут обязаны предоставлять по запросу органов рыночного надзора информацию, необходимую для идентификации владельцев вебсайтов, на которых размещена информация, связанная с проверяемым товаром. В нашем примере с домкратом, ФЛП, посланный клиенту домкратом, должен будет сообщить органу надзора информацию о владельцах сайта, на котором размещено объявление о продаже этого устройства.

https://zt.dsp.gov.ua