Фондовым биржам готовят новые регуляторные требования

НКЦБФР обнародовала доработанный проект Решение «Об утверждении Изменений к Положению о функционировании фондовых бирж».

Как отмечается в анализе регуляторного влияния данного документа, по состоянию на конец 2016 и в начале 2017 деятельность по организации торговли осуществляли 8 фондовых бирж.

Объемы торгов в разрезе отдельных площадок значительно упали, по некоторым - в пять и более раз (в частности, УФБ, УМВБ, ВЕФБ), а по другим - минимум в два раза.

Учитывая указанное, 3 из 8 фондовых бирж не выполнили требования к минимальному количеству имеющихся торговых дней в году, ведь 99,5% (то есть 479 млн. Грн.) Общего объема торгов с акциями происходит на внебиржевом рынке.

Нестабильность рынка и низкая ликвидность не способствуют появлению интереса у иностранных портфельных инвесторов.

Кроме этого, Фонд гарантирования вкладов физических лиц осуществляет в соответствии со своими полномочиями вывода неплатежеспособных банков с рынка путем отчуждения всех или части активов и обязательств неплатежеспособного банка в пользу принимающего банка с отзывом банковской лицензии неплатежеспособного банка и последующей его ликвидацией.

Вышеупомянутый порядок действий Фонда предусматривает, в частности, продажа ценных бумаг неплатежеспособных банков путем проведения одностороннего аукциона на фондовой бирже. Однако далеко не все ценные бумаги, являющиеся активами проблемных банков и предлагаются к продаже, соответствуют критериям, установленным нормативно-правовым актом Комиссии для их допуска к биржевой список.

А это, в свою очередь, делает невозможным продажу Фондом активов проблемных банков в установленный законодательством срок и в соответствии исключает гарантированный возврат вкладов физических лиц. По состоянию на 01.01.2017 г.. 85 банков признаны неплатежеспособными.

Балансовая стоимость активов этих учреждений составляет 471 млрд. Грн. Поэтому НКЦБФР создает механизм допуска ценных бумаг без их внесения в биржевой список для проведения одностороннего аукциона и с целью максимальной эффективности вывода неплатежеспособных банков с рынка финансовых услуг.

Также в Комиссии обращают внимание на тот факт, что наибольший объем торгов по финансовым инструментам на организаторах торговли за последний год зафиксировано с государственными облигациями Украины, превышает 92% от общего объема биржевых контрактов.

Учитывая это, основными целями нормативно-правового акта являются:

- повышение качества контроля за ценообразованием на фондовых биржах;

- создание механизма торговли неликвидными ценными бумагами на организованном рынке;

- установление мер, уменьшающих колебания цены государственных облигаций Украины на фондовых биржах;

- увеличение объема торгов на организованном рынке.

Нормативным актом, в частности, предусматривается следующее:

- создание механизма допуска ценных бумаг без внесения в биржевой список в случае если инициатором аукциона является член фондовой биржи, у которого заключен договор с Фондом гарантирования вкладов физических лиц;

- установление требований для маркет-мейкера по выполнению обязательств по поддержке ликвидности ценных бумаг и других финансовых инструментов, в частности государственных облигаций;

- ослабление требований во второй уровень листинга;

- установление мер, уменьшающих колебания цены государственных облигаций Украины на фондовых биржах.