Больной вопрос местных бюджетов: куда будем платить НДФЛ

Украина должна принять изменения к Бюджетному и Налоговому кодексам (далее – БК, НК), чтобы НДФЛ зачислялся в местные бюджеты в соответствии с европейской практикой и чтобы усовершенствовать механизм горизонтального выравнивания местных бюджетов. Это один из 150 индикаторов, без выполнения которых 50 млрд евро, предоставляемых по программе Ukraine Facility, получить мы не сможем. 

Об этом заявила председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии «Слуга Народа» Елена Шуляк. 

По ее словам, несмотря на предыдущие достижения децентрализация остается незавершенным делом в институциональном, законодательном и конституционном плане. Территориальный этап реформы, предусматривающий объединение общин, создание новых районов, успешно завершили в 2020 году, но реформу необходимо продолжить, чтобы обеспечить ее постоянство. 

«Одним из ключевых мероприятий реформы должно стать принятие изменений к БК и НК относительно усовершенствования механизма отнесения НДФЛ в местные бюджеты в соответствии с европейской практикой и усовершенствования механизма горизонтального выравнивания местных бюджетов», – пояснила Шуляк. 

Парламентарий также подчеркнула, что вопрос администрирования местных налогов достаточно болезненный для большинства органов местного самоуправления, поскольку на сегодняшний день нет единства в этом вопросе: пригородные объединенные территориальные общины стремятся, чтобы НДФЛ уплачивался по месту жительства субъекта хозяйственной деятельности, в то время, как городские власти настаивают, чтобы уплата осуществлялась по месту ее ведения.

Впрочем, поскольку на сегодня нет технической возможности для администрирования НДФЛ по месту жительства – нет механизма регистрации физических лиц, в парламенте склоняются к варианту оплаты по месту ведения хозяйственной деятельности. 

Предполагаемое и адекватное финансирование, отметила Шуляк, необходимо для развития и поддержания возможности на местах внедрять проекты. Поэтому фискальная децентрализация, в частности уплата НДФЛ в бюджеты территориальных общин – критически важный мотивирующий фактор для органов местного самоуправления. «Важно сохранить прогресс и одновременно искать дальнейшие пути совершенствования, включая приведение налогового законодательства в соответствие с наилучшими международными практиками», – подчеркнула нардеп. 

Последнее будет включать оценку возможностей изменения существующей практики распределения налоговых поступлений там, где проживает налогоплательщик, а не там, где работодатель зарегистрирован. В более общем плане Украина будет рассматривать возможности улучшения общего процесса фискальной децентрализации и лучшие способы сбалансировать распределение доходов и расходов центральных, местных органов власти и органов местного самоуправления. 

Шуляк напомнила: в плане Ukraine Facility из 50 млрд евро более 1 млрд будет направлено на финансирование вопросов восстановления, и эти деньги получат именно общины. Поэтому уже сегодня нужно работать с общинами, чтобы у них было правильное планирование, чтобы они четко понимали, что нужно восстанавливать в первую очередь, какие проекты будут принадлежать к проектам развития. 

«Слуга Народа»

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm