Почему Украине важно быть в IOSCO MMoU?

14-18 мая 2017 года на Ямайке пройдет 42-ая ежегодная конференция Международной организации регуляторов рынков ценных бумаг (IOSCO). На конференции традиционно обсудят вопросы развития рынков, минимизации рисков и злоупотреблений, повышение уровня прозрачности и защиты прав инвесторов, и тому подобное.

ЧТО ТАКОЕ IOSCO MMoU?

Украина с 1996 года является рядовым членом IOSCO. В целом организация объединяет регуляторов рынков ценных бумаг из 130 стран мира.

В рамках IOSCO наиболее мощными регуляторами в 2002 году был учрежден МНОГОСТОРОННИЙ МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ ПО КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ И СОТРУДНИЧЕСТВУ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ (IOSCO MMoU).

Главная цель IOSCO MMoU - обмен информацией между регуляторами рынков ценных бумаг - членами IOSCO и предотвращения недобросовестных практик поведения на финансовых рынках. Практика такого обмена уже доказала, что он является эффективным способом прекращения недобросовестного поведения на финансовых рынках, которое часто носит трансграничный характер.

Сейчас к IOSCO MMoU присоединилось 112 стран – членов IOSCO, которые контролируют более 95% мирового рынка капитала.

Увеличение числа подписантов IOSCO MMoU за последние 10 лет привело к резкому усилению трансграничного сотрудничества и позволило регуляторам эффективнее противодействовать случаям мошенничества, неправомерного использования инсайдерской информации и иных правонарушений с ценными бумагами.

В частности, общее количество запросов регуляторов друг к другу в рамках IOSCO MMoU в 2015 году составила 3203, из общего количества запросов 526 было направлено британскому регулятору UK FCA, а 447 - американской US SEC. Каждый год количество таких запросов увеличивается.

Присоединившись к IOSCO MMoU, регулятор получает возможность направлять мотивированные запросы регуляторам других юрисдикций и получать необходимую информацию для осуществления тщательной проверки фактов злоупотреблений с ценными бумагами.

ПОЧЕМУ УКРАИНЕ ВАЖНО БЫТЬ В IOSCO MMoU?

Для международных инвесторов присоединения Украины к IOSCO MMoU станет ключевым сигналом, поскольку это будет свидетельствовать о соответствии законодательного поля страны базовым принципам IOSCO, которые признаны в качестве основы надежности финансовых систем в мире и является наиболее авторитетным мировым стандартом в области международного сотрудничества и правоприменения.

На данный момент Украина остается в т.с. «черном списке» для инвестиционного сообщества (стратегических и портфельных инвесторов, пенсионных фондов), поскольку неспособна придерживаться взаимных обязательств перед другими членами IOSCO MMoU через значительные пробелы в надзорных, правоприменительных полномочиях регулятора рынка, а также в полномочиях в сфере доступа к информации и международного сотрудничества.

В течение 2015-2016 годов НКЦБФР активно работала над гармонизацией национального законодательства, приведением его в соответствие международных и европейских стандартов, в частности стандартов IOSCO, имеющие целью подписать IOSCO MMoU. Поскольку присоединение Украины к IOSCO MMoU предусмотрено Коалиционным Соглашением и Комплексной программой развития финансового сектора Украины до 2020 года.

Учитывая инициативу, которую проявила Украина, Уполномоченный орган IOSCO в феврале 2016 года принял резолюцию о включении НКЦБФР в Приложении В IOSCO MMoU - своеобразного «листа ожидания». В Приложении В включаются регуляторы, которые проявили инициативу присоединение к IOSCO MMoU, но имеют функциональные ограничения и пробелы в полномочиях.

В декабре того же года в Киеве состоялась международная конференция IOSCO для стран региона, посвященная обсуждению основных Принципов организации, а также детальному анализу IOSCO MMoU. Организатором мероприятия выступила НКЦБФР в сотрудничестве с Международным валютным фондом, Всемирным банком и IOSCO. В конференции приняли участие представители государственных органов власти в Украине; регуляторы иностранных рынков капитала, которые являются кандидатами на присоединение к IOSCO MMoU, профессиональные участники фондового рынка Украины.

В апреле 2017 года в Верховной Раде был зарегистрирован проект Закона Украины относительно защиты инвесторов от злоупотреблений на рынках капитала» (регистрационный №6303). Большинство законодательных изменений, которые заложены в этом законопроекте направлены на имплементацию принципов IOSCO в национальное законодательство и создание условий для присоединения Украины к IOSCO MMoU.

Учитывая значительный объем случаев мошенничества, подозрительных сделок с ценными бумагами, участниками которых являются украинские субъекты, повышение стандартов работы НКЦБФР в сфере ее надзорных, правоприменительных полномочий и присоединение страны к IOSCO MMoU является крайне важным.

Источник: https://www.nssmc.gov.ua/press/news/c...