Минюст о переходе права пользования земельным участком к предприятию-правопреемнику

Минюст в письме разъяснил, что государственная регистрация права постоянного пользования может быть произведена на основании передаточного акта или распределительного баланса в случае, описанном в обращении.

Министерство юстиции Украины

Письмо

от 12.08.2021 г. № 64838/I-22243/8.4.3

Может ли быть передаточный акт или распределительный баланс основанием госрегистрации права постоянного пользования землей при реорганизации юрлица – пользователя такого участка

Министерство юстиции Украины рассмотрело Ваше обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

В обращении говорится, может ли быть передаточный акт или распределительный баланс основанием государственной регистрации права постоянного пользования земельным участком в случае реорганизации юридического лица – пользователя такого земельного участка.

[…]

В соответствии с частью первой статьи 1 Гражданского кодекса Украины гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения), основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников.

Согласно части первой статьи 104 Гражданского кодекса Украины юридическое лицо прекращается в результате реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации. При реорганизации юридических лиц имущество, права и обязанности переходят к правопреемникам.

В то же время земельные отношения урегулированы Земельным кодексом Украины.

Согласно пункту первой части второй статьи 92 Земельного кодекса Украины права постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают предприятия, учреждения и организации, принадлежащие государственной и коммунальной собственности.

Основания прекращения права пользования земельным участком определены статьей 141 Земельного кодекса Украины. Так, согласно пункту «в» части первой статьи 141 Земельного кодекса Украины, основаниями прекращения права пользования земельным участком является прекращение деятельности, в частности, государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций.

Частью пятой статьи 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что находящиеся в собственности или пользовании граждан или юридических лиц земельные участки передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке , определенном законом.

Следует отметить, что отношения, возникающие в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, и обременений таких прав урегулированы Законом Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений" (далее - Закон).

Согласно пункту первой части первой статьи 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и их обременений – официальное признание и подтверждение государством фактов приобретения, изменения или прекращения вещных прав на недвижимое имущество, обременений таких прав путем внесения соответствующих сведений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Вещные права на недвижимое имущество и их обременения, подлежащие государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента такой регистрации (часть третья статьи 3 Закона).

Также следует отметить, что при принятии решения государственный регистратор прав на недвижимое имущество должен руководствоваться нормами как общего, так и специального законодательства.

Так, в соответствии с частью второй статьи 13 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» судебные решения, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными и должностными лицами, физическими и юридическими лицами. и их объединениями по всей территории Украины. Обязательность учета (преюдиционности) судебных решений для других судов определяется законом.

Выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, обязательны для всех субъектов властных полномочий, применяющих в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий соответствующую норму права (часть пятая статьи 13 Закона Украины «О судоустройство и статус судей»).

Правовая позиция по сохранению права постоянного пользования на земельные участки за юридическими лицами, образованными путем реорганизации, являющихся правопреемниками юридических лиц, владевших указанным правовым титулом такими земельными участками, содержится в ряде решений Верховного Суда.

С указанного усматривается необходимость учета практики Верховного Суда при проведении регистрационных действий.

Так, Верховный Суд определил, что прекращение права пользования земельным участком из основания прекращения учреждения, учитывая положения части первой статьи 141 Земельного кодекса Украины, допускается только в случае, когда прекращение последней исключает правопреемство (правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Украины от 21.02.2011 г. по делу № 21-3а11, в постановлениях Верховного Суда от 11.04.2018 г. по делу № 911/4065/16, от 21.05.2018 по делу № 922/1017/17, от 31.10.2018 по делу № 916/1776/17; от 10.10.2018 по делу № 907/916/17; от 11.05.2019 по делу № 914/1104/18).

Право пользования земельным участком, приобретенное в установленном порядке до 01.01.2002 (вступление в силу Земельного кодекса Украины, принятое 25.10.2001), не утрачивается в результате его непереоформления предприятием, которое по положениям действующего Земельного кодекса Украины не может приобретать право постоянного землепользования им к приведению прав и обязанностей по такому земельному участку в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе по правопреемнику такого землепользователя (правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Украины от 26.09.2011 по делу № 6-14цс11).

То есть право пользования земельным участком предприятие, учреждение, организация в случае реорганизации, предусматривающей правопреемство, не теряет.

Государственная регистрация прав может быть проведена на основании документов, предусмотренных частью первой статьи 27 Закона и Порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.2015 № 1127.

В силу указанного распределительного баланса и передаточного акта в случае реорганизации юридического лица может являться основанием государственной регистрации права постоянного пользования.

Важные юридические оговорки!

1. Письма Министерства юстиции Украины являются нормативно-правовыми актами, не устанавливают правовых норм и имеют только информационный характер. Их реальное значение не превышает авторитет аргументов и суждений, положенных в основу соответствующей правовой позиции.

2. Разъяснение законодательства, которое содержится в настоящем письме, не является юридической консультацией по конкретной ситуации и не учитывает особенности соответствующих фактических обстоятельств.

https://minjust.gov.ua/