Имущественные паи: возникновение права, оформление, выделение

Актуальность статьи: несмотря на то что процесс распаевание имущества сельскохозяйственных предприятий длится уже достаточно давно, проблемные вопросы есть до сих пор. Поэтому в консультации мы проанализируем законодательство, регулирующее данный процесс, напомним, какие категории лиц имеют право на часть имущества, как его получить и т. п.

Историческая справка

Основными документами, регулирующими вопросы распаевания, являются Гражданский кодекс (далее – ГК), Закон от 14.02.92 г. № 2114-XII «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» (далее – Закон № 2114), постановление КМУ от 28.02.01 г. № 177 «Об урегулировании вопросов по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики» (далее – Постановление № 177), Рекомендации относительно порядка осуществления права совместной долевой собственности владельцами имущественных паев бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий, утвержденные приказом Минагрополитики от 20.05.08 г. № 315 (далее – Рекомендации № 315), и т. п.

Объектами права коллективной собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия (далее – КСП) является земля, другие основные и оборотные средства производства, денежные и имущественные взносы его участников, произведенная ими продукция, полученные доходы, имущество, приобретенное на законных основаниях. Объектами права собственности КСП являются также доли в имуществе и прибылях межхозяйственных предприятий и объединений, участником которых является предприятие. Имущество на предприятии принадлежит на праве совместной долевой собственности (далее – СДС) его участникам. Субъектом права собственности у предприятия является предприятие как юридическое лицо, а его члены – в части имущества, которое они получают при выходе из предприятия.

Нормативными документами не определено конкретное понятие имущественного пая, однако на основании анализа норм Закона № 2114 можно прийти к выводу, что имущественный пай – это доля каждого члена бывшего КСП в имущественном паевом фонде КСП, выраженная в денежной форме.

В соответствии со ст. 9 Закона № 2114 в паевой фонд имущества участников КСП включается стоимость основных производственных и оборотных фондов, созданных за счет деятельности предприятия, ценные бумаги, акции, деньги и соответствующая доля от участия в деятельности других предприятий и организаций. Уточнение состава и стоимости паевого фонда имущества участников КСП, в том числе реорганизованных, проводится по методике, которая утверждается КМУ.

Право граждан на паевой фонд имущества КСП зависит от их трудового вклада, который определяется с учетом размера всех форм оплаты труда за период членства в этом предприятии. Участнику КСП ежегодно начисляется часть прибыли в зависимости от доли в паевом фонде, которая при его желании может быть выплачена или зачислена в увеличение доли в паевом фонде. Эти отношения регулируются уставом предприятия.

Пай является собственностью участника КСП. Право распоряжаться им по собственному усмотрению такой гражданин получает после прекращения членства в КСП. Пай может наследоваться в соответствии с гражданским законодательством и уставом предприятия, в случае выхода из предприятия граждане имеют право на пай натурой, деньгами или ценными бумагами в соответствии с размером и структурой паевого фонда или иной, по соглашению сторон, форме.

Не подлежат распаевыванию объекты социально-бытового назначения (дороги общего пользования, капитальные вложения на улучшение земель – мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы, гидротехнические сооружения, пруды, многолетние насаждения, лесополосы), а также объекты, которые находятся в общем пользовании.

Кто имеет право на пай

В список лиц, имеющих право на имущественный пай, включаются все участники КСП, а также лица, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право на имущественный пай, в частности:

• пенсионеры;
• лица, призванные для прохождения срочной военной или альтернативной службы;
• лица, призванные на военные сборы;
• лица, направленные предприятием для обучения в профессионально-технические и высшие учебные заведения всех уровней аккредитации;
• лица, направленные для повышения квалификации с отрывом от производства;
• лица, избранные на избирательные должности органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также профсоюзных организаций;
• женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
• лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
• лица, утратившие трудоспособность в результате увечья или иного повреждения здоровья, которое было связано с выполнением трудовых обязанностей на этом предприятии;
• лица, которые прекратили трудовые отношения с предприятием, но не получили при этом положенный им имущественный пай натурой, деньгами или ценными бумагами;
• наследники умерших лиц, которые имели право на имущественный пай.

Список лиц, имеющих право на имущественный пай, составляется комиссией и утверждается собранием совладельцев. В списке лиц, имеющих право на имущественный пай, указывается: ФИО; серия и номер паспорта, кем и когда выдан; место жительства; категория (участник КСП, пенсионер, работник социальной сферы и т. п.).

По решению собрания совладельцев в список лиц, имеющих право на имущественный пай, могут быть внесены и другие категории лиц, например те, кто отработал в хозяйстве продолжительное время и выбыл по уважительным причинам, а также лица, которые имеют право на паевой фонд имущества, но по различным причинам не были включены в список. Внесение лиц в указанный список осуществляется на основании заявления.

Если лицо ошибочно не было включено в список, оно имеет право обратиться в комиссию с письменным заявлением. Если комиссией отказано в удовлетворении заявления, лицо имеет право обратиться в суд и обжаловать такое решение. При этом необходимо учитывать сроки исковой давности.

Для определения размеров имущественных паев участников КСП необходимо: утвердить положение о порядке распаевывания имущества; составить список лиц, имеющих право на имущественный пай; определить индивидуальные имущественные паи.

Уточнение размеров паев участников КСП проводится в случае: возврата в паевой фонд имущества предприятия, которое находилось в налоговом залоге и предназначалось, но не было использовано, для погашения задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды в связи со списанием этой задолженности в соответствии с законодательством; изменения стоимости паевого фонда имущества с учетом цен на дату его установления; выделения имущества в натуре отдельным совладельцам за период, прошедший после реорганизации КСП.

Документальное подтверждение

Имущественный пай участника КСП документально подтверждается Свидетельством о праве собственности на имущественный пай члена предприятия (далее – Свидетельство). Свидетельство выдается сельским, поселковым или городским советом согласно списку лиц, имеющих право на имущественный пай предприятия, к которому приложены такие документы: акт расчета уточненного паевого фонда; уточненная структура паевого фонда; уточненный перечень имущества паевого фонда.

Факт оформления Свидетельства удостоверяется гербовой печатью и подписью председателя соответствующего совета, а оформленные свидетельства регистрируются в книге учета Свидетельств о праве собственности на имущественный пай члена КСП. Выдача Свидетельства гражданину проводится бесплатно, а отказ в его выдаче может быть обжалован в суд. В случае утери или повреждения Свидетельства гражданину выдается дубликат, о чем делается соответствующая запись на бланке Свидетельства.

В случае приобретения в собственность имущественного пая (его части) на основании гражданско-правового договора (мены, дарения и других), а также наследования выдается новое Свидетельство, для получения которого в соответствующий совет подаются: удостоверенная в установленном порядке копия соответствующего гражданско-правового договора или копия свидетельства о праве на наследство; предыдущее Свидетельство. После получения указанных документов соответствующий совет вносит изменения в список лиц, имеющих право на имущественный пай предприятия, и аннулирует предыдущее свидетельство, о чем делается запись в книге учета свидетельств о праве собственности на имущественный пай члена КСП. При этом все поданные документы формируются в отдельное дело по каждому предприятию.

В соответствии с п. 1.2. Рекомендаций № 315 невостребованный имущественный пай – это имущественный пай участника КСП или другого лица, имеющего на него право, которые неизвестны или не получили в установленном порядке право собственности на него. Такие паи должны оставаться на балансе правопреемника до тех пор, пока их владельцы не определятся. Конечно, на такие паи Свидетельство не должно быть выдано. Однако на практике есть случаи, когда Свидетельство выдано, но человек не писал соответствующего заявления. То есть фактически такой пай остается невостребованным.

Если пай не выделен в натуре

Владельцы имущественных паев, не получившие его в натуре или не передавшие в качестве взноса в уставный капитал хозяйственного общества или паевого фонда сельскохозяйственного кооператива (далее – совладельцы), могут осуществлять право СДС в соответствии с Договором о порядке владения и пользования этим имуществом (далее – Договор).

Договор заключается между совладельцами в письменной форме и по желанию одной из сторон может быть нотариально удостоверен. Он может заключаться как всеми совладельцами, так и их частью – в отношении принадлежащих им долей в праве СДС.

В случае заключения Договора управление имуществом, находящимся в СДС, осуществляется через общее собрание совладельцев. Решение общего собрания совладельцев принимается по соглашению не менее чем 2/3 совладельцев, кроме решений по отчуждению имущества и выделению в натуре доли из имущества, которые принимаются единогласно. По решению общего собрания совладельцев может быть проведена инвентаризация и/или оценка имущества, находящегося в СДС, в соответствии с требованиями законодательства об оценке имущества, имущественных правах и профессиональной оценочной деятельности. При этом результаты инвентаризации и/или оценки имущества, которое находится в СДС, являются основанием для пересмотра стоимости долей в праве СДС, но не может быть основанием для пересмотра их размера.

Для обеспечения ведения совместных дел совладельцы могут избрать уполномоченное лицо, которым может быть физическое или юридическое лицо. С таким лицом необходимо заключить договор поручения для осуществления полномочий, который подписывается совладельцами, голосовавшими за его избрание. Подписи совладельцев удостоверяются должностным лицом сельского, поселкового совета или нотариусом. В договоре поручения, в частности, необходимо прописать:

• полномочия на управление имуществом, которое находится в СДС, в случае передачи его юридическим или физическим лицам в аренду или ссуду, а также предоставление помощи совладельцам в случае его отчуждения;
• полномочия на подготовку предложений касательно: выделения долей из имущества, находящегося в СДС, совладельцам, которые выразили желание получить их в натуре; содержания, хранения, ведения учета, проведения инвентаризации, переоценки и списания имущества, которое находится в СДС, и подготовки его к продаже; распределения имущества между совладельцами в соответствии со стоимостью их долей в СДС; осуществления организационных мероприятий по подготовке, созыву и проведению общих собраний совладельцев, а также обеспечению созыва и проведения собраний по требованию 10 % совладельцев; осуществления мероприятий по оформлению прав собственности на имущество, находящееся в СДС; информирования совладельцев о состоянии сохранности и восстановлении имущества; ведения реестра совладельцев и принадлежащих им долей в имуществе, находящемся в СДС, учета доходов и распределения их между совладельцами;
• необходимость отчетности уполномоченного лица о своей деятельности перед общим собранием совладельцев не реже одного раза в 6 месяцев и т. п.

Если совладельцев – более 10 человек, то общее собрание обязательно избирает наблюдательный совет в количестве 3–5 человек из их числа для осуществления контроля за выполнением уполномоченным лицом своих обязанностей. Если совладельцев меньше 10, то избрание наблюдательного совета не обязательно. Уполномоченное лицо обязано не позднее чем за две недели до проведения общего собрания представить наблюдательному совету отчет о своей деятельности.

Использование имущества, находящегося в СДС

Имущество, которое находится в СДС, может быть использовано совладельцами для:

• осуществления совместной производственной и иной деятельности;
• создания юридического лица;
• передачи его в управление, аренду;
• иным способом, не запрещенным законом.

Общее собрание совладельцев принимает решение об использовании имущества, находящегося в СДС, порядке осуществления уполномоченным лицом контроля за его использованием, а в случае передачи такого имущества в аренду – о порядке использования арендной платы для восстановления арендованного имущества.

Выделение пая в натуре

Совладелец, изъявивший желание получить в натуре принадлежащую ему часть имущества, находящегося в СДС, подает уполномоченному лицу, а в случае его отсутствия – собранию совладельцев соответствующее заявление. Часть имущества, находящегося в СДС, выделяется ее совладельцу в натуре в размере, эквивалентном стоимости доли, определенной Договором. Для выделения совместной доли в натуре совладелец может объединить свою долю с долями других совладельцев, изъявивших желание получить их в натуре.

При выдаче имущества в натуре предприятие-право­преемник (пользователь) одновременно с подписанием акта приемки-передачи имущества изымает Свидетельство и делает на нем соответствующую запись. В случае выделения имущества группой совладельцев они передают предприятию-правопреемнику один экземпляр Договора и копию решения общего собрания совладельцев о выделении имущества. А правопреемник одновременно с подписанием акта приемки-передачи имущества изымает Свидетельства этой группы совладельцев и делает на них записи о выдаче имущества в натуре, указывая номер и дату акта приемки-передачи имущества, ставит подпись руководителя и печать предприятия.

Предприятие, выдавшее имущество в счет имущественного пая, в течение 5 дней со дня подписания акта приемки-передачи имущества передает совету, выдавшему Свидетельство, копию такого акта и Свидетельство с отметкой о выдаче имущества в натуре.

Совет на основании данных документов делает отметку о получении имущества в натуре в Книге учета и в списке лиц, имеющих право на имущественный пай реорганизованного предприятия, на основе которого выдано Свидетельство.

Если выделение в натуре доли из имущества, находящегося в СДС, невозможно (неделимая вещь), совладелец, изъявивший желание получить ее в натуре, имеет право на получение от других совладельцев материальной, в том числе денежной, компенсации стоимости его доли. При этом договор между совладельцами о выделении в натуре доли из недвижимого имущества, которое находится в СДС, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.