Бронирование военнообязанных работников агропромышленного сектора

Работодатели интересуются тем, как забронировать военнообязанных, какие требования установлены к этой процедуре. В статье рассмотрим порядок бронирования военнообязанных работников в агропромышленном секторе, а также предоставления предприятиям агросферы статуса критически важного.

Законодательная база по бронированию работников агросферы

Основным документом, регулирующим процедуру бронирования, является постановление КМУ от 27.01.2023 № 76 «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» о бронировании военнообязанных на период мобилизации и военное время», которым утверждены:

• Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время (далее – Порядок № 76/1);
• Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период (далее – Порядок № 76/2).

Какие компании могут забронировать собственных работников?

Согласно п. 1 Порядка № 76/1 на период мобилизации бронировать можно военнообязанных, работающих, в частности:

• на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – предприятия), которым установлены мобилизационные задачи (заказы), если это требуется для выполнения таких задач;
• на предприятиях, которые производят товары, выполняют работы и оказывают услуги, необходимые для обеспечения потребностей ВСУ и других воинских формирований;
• на предприятиях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период (далее – критически важные).

Признание агропредприятия критически важным

Как правило, в агросекторе бронируют работников на предприятиях, признанных критически важными. Поэтому далее рассмотрим порядок предоставления такого статуса для предприятий агропромышленного комплекса.

Предприятие признается критически важным в соответствии с Порядком № 76/2. Кроме того, для большинства отраслей экономики профильные министерства определили более подробный порядок и критерии бронирования. В частности, приказом Минагрополитики от 10.12.2024 № 4282 утверждены Критерии по определению предприятий, учреждений и организаций, которые имеют важное значение для национальной экономики в сфере сельского хозяйства в особый период (далее – Критерии № 4282).

Процедура получения предприятием статуса критически важного изложена в Порядке № 76/2.

Для того чтобы получить статус критически важного, в частности в отрасли сельского хозяйства, предприятие должно соответствовать трем и более критериям, установленным Порядком № 76/2:

1) общая сумма уплаченных налогов, сборов, платежей в государственный и местные бюджеты, кроме таможенных платежей, и сумма уплаченного ЕСВ в течение отчетного налогового года превышает эквивалент 1,5 млн евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу НБУ за тот же период;

2) сумма поступлений в иностранной валюте, кроме кредитов и займов, за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн евро;

3) предприятие входит в Перечень объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденный постановлением КМУ от 04.03 2015 № 83;

4) предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной громады. Критерии, по которым осуществляется определение предприятий такими, которые имеют важное значение для отрасли национальной экономики или обеспечения потребностей территориальной громады, устанавливаются органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины или областной, Киевской городской госадминистрацией (военной администрацией в случае ее создания) с учетом потребностей территориальной громады, по согласованию с Минэкономики и Минобороны;

5) отсутствие задолженности по уплате налогов в государственный и местные бюджеты и ЕСВ, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по платежам, контроль за взиманием которых возложен на контролирующие органы, или извлечением из информационной системы органов ГНС относительно статуса расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами, заверенным руководителем предприятия;

6) размер средней заработной платы застрахованных лиц – работников:

• государственных и коммунальных предприятий, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 % акций принадлежит государству или находится в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50 % акций которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности в которых составляет 100 %, за последний календарный квартал составляет не меньше размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 года (в соответствии с данными Госстата), что подтверждается справкой, предоставленной предприятием;
• предприятий за последний календарный квартал составляет не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5, что подтверждается справкой, предоставленной предприятием;

7) предприятие, учреждение, организация является резидентом Дия Сити.

Отметим, что Критерии 5 и 6 обязательны.

В соответствии с п. 1 Критериев № 4282 предприятия признаются имеющими важное значение для национальной экономики в отрасли сельского хозяйства в особый период по следующим критериям:

Критерий 1. Предприятия:

• или осуществляют обработку угодий сельхозназначения на площади не менее 500 га для осуществления сельхоздеятельности, что подтверждается сведениями, предусмотренными пп. 3 п. 2 Перечня сведений Государственного аграрного реестра, утвержденного постановлением КМУ от 02.06.2021 № 573. То есть подтверждается информацией о земельных участках производителя сельхозпродукции (это кадастровый номер, площадь, границы земельного участка в векторном виде, целевое назначение, вещное право на земельный участок, дата возникновения и срок действия вещного права на земельный участок, наличие обременений такого права и другая информация, в частности о расположенном на соответствующем земельном участке недвижимом имуществе, объектах незавершенного строительства, будущих объектах недвижимости, и информация об их обременении, которая содержится в государственных базах данных, Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и Государственном земельном кадастре) – в порядке электронного информационного взаимодействия соответствующих государственных баз данных соответствующих Реестров;
• или являются экономически активными с объемом годового дохода не менее 20 млн грн, что подтверждается заверенной копией годовой финансовой отчетности, которая состоит из Баланса и Отчета о финансовых результатах за предыдущий отчетный год;
• или сумма уплаченного НДФЛ за предыдущий отчетный квартал составляет не менее 324 тыс. грн, что подтверждается справкой ГНС об объеме уплаченного НДФЛ.

Критерий 2. Предприятия:

2.1) осуществляют деятельность по производству, переработке и сбыту (экспорту) сельскохозяйственной продукции и основным видом деятельности (по состоянию на 18.05.2024) которых согласно Национальному классификатору Украины «Классификация видов экономической деятельности ДК 009:2010», утвержденным приказом Госпотребполитики от 11.10 2010 № 457, является один из следующих кодов КВЭД:

• 01.11 Выращивание зерновых культур (кроме риса), бобовых культур и семян масличных культур;
• 01.12 Выращивание риса;
• 01.13 Выращивание овощей и бахчевых культур, корнеплодов и клубнеплодов;
• 01.14 Выращивание сахарного тростника;
• 01.19 Выращивание других однолетних и двухлетних культур;
• 01.21 Выращивание винограда;
• 01.24 Выращивание семечковых и косточковых фруктов;
• 01.25 Выращивание ягод, орехов, прочих фруктов;
• 01.26 Выращивание масличных плодов;
• 01.28 Выращивание пряных, ароматических и лекарственных культур;
• 01.29 Выращивание прочих многолетних культур;
• 01.30 Воспроизводство растений;
• 01.41 Разведение крупного рогатого скота молочных пород;
• 01.42 Разведение прочего крупного рогатого скота и буйволиц;
• 01.43 Разведение коней и прочих животных семейства лошадиных;
• 01.45 Разведение овец и коз;
• 01.46 Разведение свиней;
• 01.47 Разведение домашней птицы;
• 01.49 Разведение других животных;
• 01.50 Смешанное сельское хозяйство;
• 01.61 Вспомогательная деятельность в растениеводстве;
• 01.62 Вспомогательная деятельность в животноводстве;
• 01.63 После урожайная деятельность;
• 01.64 Обработка семян для воспроизводства;
• 46.11 Деятельность посредников в торговле сельскохозяйственным сырьем, живыми животными, текстильным сырьем и полуфабрикатами;
• 46.21 Оптовая торговля зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для животных;

2.2) являются производителями и/или поставщиками средств защиты растений (пестицидов), семян и/или посадочного материала, ветеринарных препаратов, удобрений, сельскохозяйственной техники, оснащения, оборудования и запасных частей к ним, и основным видом деятельности (по состоянию на 18.05.2024) которых согласно ДК 009:2010 является один из следующих КВЭД:

• 20.15 Производство удобрений и азотных соединений;
• 20.20 Производство пестицидов и прочей агрохимической продукции;
• 21.20 Производство фармацевтических препаратов и материалов (в части ветеринарных препаратов);
• 28.30 Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства;
• 46.14 Деятельность посредников в торговле машинами, промышленным оборудованием, судами и самолетами;
• 46.61 Оптовая торговля сельскохозяйственными машинами и оборудованием;
• 46.75 Оптовая торговля химическими продуктами;
• 77.31 Предоставление в аренду сельскохозяйственных машин и оборудования;

2.3) обеспечивают производственно-технологические процессы по приемке, очистке, сушке, хранению, переработке зерна, масличных и зернобобовых культур, продуктов их доработки и основным видом деятельности (по состоянию на 18.05.2024) которых согласно КВЭД-2010 является один из следующих КВЭД:

• 10.91 Производство готовых кормов для животных, которые содержатся на фермах;
• 52.10 Складское хозяйство;

2.4) осуществляют производство и реализацию пищевых продуктов, напитков и табачных изделий и основным видом деятельности которых (по состоянию на 18.05.2024 согласно КВЭД-2010 является один из таких КВЭД:

• 10.11 Производство мяса;
• 10.12 Производство мяса домашней птицы;
• 10.13 Производство мясных продуктов;
• 10.41 Производство масла и животных жиров;
• 10.42 Производство маргарина и подобных пищевых жиров;
• 10.51 Переработка молока, производство масла и сыра;
• 10.52 Производство мороженого;
• 10.61 Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности;
• 10.62 Производство крахмалов и крахмальных продуктов;
• 10.71 Производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных непродолжительного хранения;
• 10.72 Производство сухарей и сухого печенья; производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных длительного хранения;
• 10.73 Производство макаронных изделий и подобных мучных изделий;
• 10.81 Производство сахара;
• 10.82 Производство какао, шоколада и сахарных кондитерских изделий;
• 10.83 Производство чая и кофе;
• 10.84 Производство пряностей и приправ;
• 10.85 Производство готовой еды и блюд;
• 10.86 Производство детского питания и диетических пищевых продуктов;
• 10.89 Производство прочих пищевых продуктов, не отнесенных к другим группировкам;
• 10.20 Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков;
• 10.31 Переработка и консервирование картофеля;
• 10.32 Производство фруктовых и овощных соков;
• 10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей.
• 11.01 Дистилляция, ректификация и смешивание алкогольных напитков;
• 11.02 Производство виноградных вин;
• 11.03 Производство сидра и прочих плодово-ягодных вин;
• 11.04 Производство прочих недистиллированных напитков из сброженных продуктов;
• 11.05 Производство пива;
• 11.06 Производство солода;
• 11.07 Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и других вод, разлитых в бутылки;
• 12.00 Производство табачных изделий;
• 28.93 Производство машин и оборудования для изготовления пищевых продуктов и напитков, переработки табака;

2.5) осуществляют рыбохозяйственную деятельность и основным видом деятельности которых (по состоянию на 18.05.2024) согласно КВЭД-2010 является один из следующих КВЭД:

• 03.11. Морское рыболовство;
• 03.12 Пресноводное рыболовство;
• 03.21 Морское рыбоводство (аквакультура);
• 03.22 Пресноводное рыбоводство (аквакультура);

2.6) осуществляют научно-техническую деятельность по созданию условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и уровня продовольственной безопасности Украины и основным видом деятельности (по состоянию на 18.05.2024) которых согласно КВЭД-2010 является один из следующих КВЭД:

• 71.20 Технические испытания и исследования;
• 72.11 Исследования и экспериментальные разработки в сфере биотехнологий;
• 72.19 Исследования и экспериментальные разработки в сфере других естественных и технических наук;
• 72.20 Исследования и экспериментальные разработки в сфере общественных и гуманитарных наук;
• 84.13 Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности;

2.7) осуществляют деятельность по предоставлению частичных гарантий по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отрасли сельского хозяйства, и основным видом деятельности (по состоянию на 18.05.2024) которых согласно КВЭД-2010 является КВЭД 64.99 «Предоставление прочих финансовых услуг (кроме страхования и пенсионного обеспечения)».

Критерий 3. Предприятия находятся в сфере управления Минагрополитики или управление корпоративными правами государства в их уставном капитале осуществляет Минагрополитики.

Критерий 4. 100 % акций (долей) в уставном капитале предприятия принадлежат государству, оно образовалось путем преобразования государственного предприятия и проводит деятельность по передаче в субаренду земельных участков государственной собственности на земельных торгах, что подтверждается извлечением из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, сформированным в порядке, определенном Законом от 15.05.2003 № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований», и справкой о деятельности за подписью руководителя предприятия, в которой указывается количество проведенных земельных торгов по передаче в субаренду земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности, количество заключенных договоров субаренды земли и общая площадь земельных участков, а также сумма полученной субарендной платы.

Предприятие должно соответствовать двум из критериев, указанных выше, с обязательным представлением Налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков – физических лиц, и сумм удержанного из них налога, а также сумм начисленного единого взноса, форма которого утверждена приказом Минфина от 13.01.2015 № 4, с подтверждением контролирующего органа о принятии этого Налогового расчета.

Предприятие должно соответствовать двум критериям, что указаны выше.

Отметим, что орган, принявший решение об определении предприятий критически важными (далее – Минагрополитики), при необходимости проводит проверку соответствия предприятий, определенных критически важными, соответствующим критериям в течение деятельности предприятий с даты принятия решения об определении их критически важными и осуществляет мониторинг деятельности таких предприятий за отчетный налоговый период (п. 6¹ Порядка № 76/2).

По результатам проверки Минагрополитики принимает одно из следующих решений:

• о несоответствии предприятий критериям, а также отменяет их статус критически важных;
• о соответствии предприятий критериям и определении их критически важными.

Копию решения, принятого по результатам проверки, Минагрополитики в однодневный срок со дня его принятия отправляет Минэкономики, Минобороны (СБУ, Службе внешней разведки, разведывательному органу Минобороны) и Минцифры.

В какой срок рассматривается поданное сельхозпредприятием обращение?

Согласно п. 6 Порядка № 76/2 орган, в который от предприятия поступило обращение о предоставлении статуса критически важного, обязан в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения рассмотреть его на соответствие критериям и принять одно из следующих решений:

• или о соответствии предприятия критериям и определении его критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения;
• или о несоответствии предприятия установленным критериям.

Принятые решения должны содержать:

• позитивное (т. е. о соответствии) – идентификационный код юридического лица в ЕГРПОУ; налоговый номер налогоплательщика; полное и сокращенное наименование предприятия; критерии, которым соответствует предприятие;
• негативное (т. е. о несоответствии) – информация об отказе в определении предприятия критически важным с обоснованием несоответствия критериям.

Кому присылаются решения о соответствии?

Минагрополитики направляет копию решения о соответствии предприятия критериям и определении его критически важным в Минэкономики и Минобороны (СБУ, Службу внешней разведки).

Предприятие, получившее подтверждение статуса критически важного, может перейти к формированию документов для оформления отсрочки от призыва своим военнообязанным работникам.

Представление списков для бронирования военнообязанных работников

Предприятия агропромышленного сектора представляют списки на бронирование своих военнообязанных работников.

Списки на бронирование военнообязанных подаются только средствами портала «Дія» в соответствии с Порядком бронирования.

Бронирование военнообязанного работника возможно, если он:

• состоит на воинском учете;
• состоит в трудовых отношениях с критически важным предприятием;
• занимает должность на критически важном предприятии, по которой ему начислена ежемесячная заработная плата не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5 (по состоянию на декабрь 2024 года – 20 тыс. грн), кроме, в частности, государственных и коммунальных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 % акций (долей) принадлежат государству или находятся в коммунальной собственности);
• уточнил персональные данные как военнообязанный;
• не находится в розыске.

Оговорка. Нет необходимости обращаться с предложениями по бронированию, а следовательно, и включать в списки лиц, которые:

• не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации те, которым предоставлена отсрочка от призыва на основании ст. 23 Закона от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Подчеркнем, что военнообязанные подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.

Отметим: если на критически важном предприятии работает один военнообязанный работник, ограничения по количеству не применяются.

Порядок проведения бронирования средствами портала «Дія»

Бронирование производится только средствами портала «Дія» по спискам, которые формируются руководителем государственного органа, критически важного предприятия или уполномоченным им лицом.

В Списке указываются следующие сведения:

1) по критически важному предприятию: полное наименование юрлица или обособленного структурного подразделения юрлица; код ЕГРПОУ юрлица или обособленного структурного подразделения юрлица (при наличии); местонахождение юрлица или обособленного подразделения юрлица (кроме критически важных предприятий, которые определены Минстратегпромом); Ф. И. О. руководителя юрлица или обособленного структурного подразделения юрлица;

2) по военнообязанному: Ф. И. О.; номер учетной карточки налогоплательщика или паспортные данные лиц, которые отказались от принятия кода; срок действия отсрочки.

При формировании Списка получаются следующие сведения:

• из Реестра военнообязанных - сведения об общем количестве военнообязанных на критически важном предприятии, которые формируются на основании данных из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования;
• из Единого государственного реестра юридических лиц – полное наименование юрлица и обособленного структурного подразделения юрлица; код ЕГРПОУ юрлица и обособленного структурного подразделения юрлица; местонахождение юрлица и обособленного подразделения юрлица (кроме критически важных предприятий, которые определены Минстратегпромом); Ф. И. О. руководителя юрлица и обособленного структурного подразделения юрлица; Ф. И. О. и код бенефициарного владельца критически важного предприятия.

Формирование Списка средствами портала «Дія» завершается наложениям КЭП или усовершенствованной электронной подписи руководителя.

Формирование сообщения автоматически прекращается или его представление блокируется, если указанные в сообщении сведения:

• не подтверждаются сведениями из Государственного реестра юридических лиц;
• предоставлены не в полном объеме;
• не согласуются между собой.

Сколько времен занимает процедура бронирования работников?

Бронирование длится 72 часа с момента формирования Списка средствами Реестра военнообязанных.

Перевод военнообязанного, который забронирован, на специальный воинский учет на срок действия отсрочки, осуществляется автоматически.

Как понять работодателю, что работники забронированы?

Информация о предоставлении отсрочки от призыва отражается в военно-учетном документе военнообязанного в электронной форме.

Руководитель критически важного предприятия или уполномоченное им лицо может подать заявление средствами портала «Дія» и получить информацию о военнообязанных, которым предоставлена отсрочка и которые переведены на специальный воинский учет, содержащуюся в Реестре военнообязанных. А именно о: Ф. И. О.; регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика; дате рождения; признаке воинского учета по назначению (общий или специальный); дате окончания срока действия отсрочки и пребывания на специальном воинском учете.

Выводы

Чтобы забронировать своих работников предприятия агропромышленного сектора должны сначала получить статус критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Кроме того, забронировать своих работников могут предприятия, которым установлены мобилизационные задания (заказы) или которые производят товары, выполняют работы и оказывают услуги, необходимые для обеспечения потребностей ВСУ и других воинских формирований.

Представление списков для бронирования работников осуществляется исключительно средствами портала «Дія».