Государственный аграрный реестр: чем он поможет сельхозпроизводителям

Появление Государственного аграрного реестра (далее – ГАР) вызвало шквал противоречивых мыслей и эмоций среди аграриев. Представители старшего поколения считают, что во введении ГАР нет потребности и он создан лишь с целью еще большего контроля со стороны органов государственной власти за деятельностью сельхозтоваропроизводителей. Другие же, наоборот, радуются таким изменениям и не могут дождаться полного его функционирования, поскольку желают получить максимум услуг в режиме онлайн, проще говоря, не вставая с дивана. Итак, давайте разберемся с функциональностью и необходимостью ГАР.

Что такое ГАР

ГАР – это новая государственная автоматизированная информационная система сбора, учета, накопления, обработки и предоставления информации о производителях сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной деятельности, которую они осуществляют (п. 2.27 ст. 1 Закона от 24.06.04 г. № 1877-IV «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», далее – Закон № 1877).

ГАР был создан во исполнение Указа Президента от 08.11.19 г. № 837/2019 «О неотложных мероприятиях по проведению реформы и укреплению государства». Основной его целью является упрощение широкому кругу сельхозпроизводителей доступа к целевым государственным и региональным программам поддержки и другим государственным сервисам путем использования электронных государственных информационных систем.

Кто имеет право на регистрацию в ГАР

На регистрацию в ГАР имеют право все сельхозтоваропроизводители – юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, фермерские хозяйства, в том числе семейные, физлица-предприниматели, которые занимаются сельскохозяйственной деятельностью на собственных или арендованных мощностях осуществляют операции по поставке продуктов такой деятельности.

То есть ГАР является доступным для всех без исключения производителей сельхозпродукции независимо от формы хозяйствования и размеров прибылей.

Для чего регистрироваться в ГАР

Прежде всего отметим, что регистрация в ГАР является рекомендуемой, а не обязательной. Ведь после регистрации сельхозтоваропроизводители приобретают право:

• на получение государственной поддержки на основе информации, которая содержится в ГАР (без предоставления сведений, которые содержатся в других государственных реестрах и кадастрах в бумажной форме). И здесь следует заметить, что, хотя в этом году аграрии могут получить господдержку по обычной схеме, путем представления пакета документов в бумажном виде в соответствующий компетентный орган, со временем ее планируется предоставлять исключительно тем сельхозтоваропроизводителям, которые зарегистрированы в ГАР (подробнее о господдержке аграриев см. в «Государственная поддержка предприятий АПК на 2021 год»);
• бесплатное получение информации относительно себя из ГАР – из госреестров и от органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, о принятых относительно сельхозтоваропроизводителя решениях о предоставлении последнему господдержки, разрешений и т. п.;
• использование информации, которая содержится в ГАР;
• подача заявок на получение господдержки, а также документов разрешительного характера с помощью программных средств ведения ГАР;
• управление своим профилем в личном электронном кабинете, а также предоставление доступа к информации, которая содержится в последнем, и прав управления своим профилем третьим лицам с их согласия (п. 22.4 ст. 22 Закона № 1877).

Как зарегистрироваться в ГАР

Существует два варианта регистрации в ГАР. Рассмотрим подробнее каждый из них.

Вариант 1. Самостоятельно в онлайн-режиме по ссылке

Такая регистрация возможна через браузер Google Chrome, размещенный на компьютере, планшете, смартфоне сельхозтоваропроизводителя, и происходит в два этапа.

Этап 1. Создание учетной записи (личного кабинета) сельхозтоваропроизводителя.

Для этого нужно:

• перейти по ссылке и избрать кнопку «регистрация с/х производителя»;
• пройти авторизацию и идентификацию с помощью своего квалификационной электронной подписи (далее – КЭП) или путем использования BankID;
• ввести адрес своей электронной почты и полученный код подтверждения (из электронной почты и SMS);
• согласиться с условиями конфиденциальности и нажать кнопку «ОК».

В результате появится окно с сообщением о том, что ваша учетная запись активирована и вы можете пользоваться этой записью для дальнейшей работы с системой и регистрации профиля. То есть после выполнения всех вышеупомянутых действий будет создана учетная запись (личный кабинет) сельхозтоваропроизводителя, что даст ему возможность перейти к следующему этапу.

Этап 2. Регистрация (заполнение информации) профиля сельхозтоваропроизводителя.

После открытия домашней страницы системы надо выбрать «Вход в кабинет сельхозпроизводителя», тогда появится страница входа. Для того чтобы зайти в систему, нужно выбрать центр сертификации ключей, путь к носителю ключа, ввести пароль к ключу и нажать кнопку «Вход». После этого автоматически начнется регистрация профиля сельхозпроизводителя, которая состоит из 11 шагов.

Шаг 1. Определяется процедура регистрации – с оператором или без него. Если регистрация будет происходить с помощью оператора, то аграрий указывает свои данные и нажимает кнопку. А если без оператора, нужно нажать кнопку «Далее».

Шаг 2. Система автоматически заполняет поле ЕГРПОУ с данными, зашифрованными в КЭП, и определяет тип лица. Система Реестра интегрируется с четырьмя реестрами, и после нажатия кнопки «Далее» начинается считывание данных с помощью прогресса-индикатора.

Шаг 3. После окончания этой операции система выбивает шаг три, в котором нужно проверить корректность информации и нажать кнопку «Далее».

Шаг 4. Сельхозпроизводитель вносит дополнительную информацию о себе: пол, дата регистрации, основные виды сельхозпроизводства и основные виды несельскохозяйственной деятельности. После этого нажимаем кнопку «Далее».

Шаг 5. Заполняется опросник «Практики и намерения». После предоставления ответов на вопросы могут появиться дополнительные поля для заполнения. После заполнения нажимаем кнопку «Далее».

Шаг 6. Заполняется информация о сельхозпроизводителе: его фактический адрес, информация для переписки.

Шаг 7. Происходит работа с земельными участками. Перейдя на этот шаг, сельхозтоваропроизводитель уже видит, что ряд участков автоматически добавлены в систему. Эти данные переносятся из реестров. Если какой-то земельный участок не был включен в список, его можно добавить вручную. После проверки и дополнения данных нажимаем кнопку «Далее».

Шаг 8. Пользователь может сохранить отсканированные документы в систему, например, паспорт или договор аренды. Некоторые документы добавляются в систему автоматически. Добавление документов в папку не является обязательным. После этого нажимаем кнопку «Далее».

Шаг 9. Вносят данные о площадях и культурах посевов. Заметим, что этот шаг не является обязательным для заполнения, поэтому его можно пропустить, выбрав кнопку «Далее».

Шаг 10. Система отражает животных, которые есть у сельхозпроизводителя. Эту информацию нужно проверить и, если она актуальная, нажать кнопку «Далее», если нет, то в верхнем поле окна нажать кнопку «Нет», а уже потом кнопку «Далее».

Шаг 11. Отражается общая информация, которая была введена на предыдущих шагах. Пользователь должен согласиться с достоверностью введенных данных. Если вся информация соответствует действительности, сельхозтоваропроизводитель подтверждает регистрацию, нажав кнопку «Зарегистрироваться». Спустя некоторое время появится сообщение о регистрации, которое будет направлено также на указанную электронную почту.

К сведению! На сайте ГАР размещена пошаговая инструкция по регистрации сельхозтоваропроизводителя, которая доступная в видео и может быть полезной аграрию.

Вариант 2. Путем обращения к оператору-консультанту ГАР в вашей ОТГ (через ЦПАУ)

С перечнем ОТГ и контактными данными операторов-консультантов ГАР можно ознакомиться по ссылкам:

• https://www.ar.gov.ua/public_informat...;
• https://www.ar.gov.ua/public_informat....

Какие сведения о сельхозтоваропроизводителях автоматически вносятся в ГАР

На сегодня ГАР взаимодействует с такими открытыми реестрами:

• Государственный земельный кадастр (далее – ГЗК);
• Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество (далее – Реестр прав);
• Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР);
• Единый государственный реестр животных.

Обратите внимание: абсолютно вся информация о сельхозтоваропроизводителе интегрируется с этими реестрами и автоматически размещается в его профиле, созданном в ГАР.

Некоторые сведения о производителях сельхозпродукции вносятся (загружаются) в ГАР автоматически, а именно (п. 13 Порядка ведения и администрирования Государственного аграрного реестра, утвержденного постановлением КМУ от 02.06.21 г. № 553):

• о видах деятельности производителя сельхозпродукции, дате и номере записи в ЕГР, местонахождении юрлица, конечного бенефициарного владельца юрлица и другие сведения, которые содержатся в ЕГР, – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с ЕГР;
• земельных участках производителя сельхозпродукции (кадастровом номере, площади, целевом назначении, вещном праве на земельный участок, дате возникновения и сроке действия этого права, наличии обременений такого права и другая информация, которая содержится в государственных базах данных, Реестре прав и ГЗК) – в порядке электронного информационного взаимодействия соответствующих государственных баз данных, ГАР с Реестром прав и ГЗК;
• животных производителя сельхозпродукции (тип, идентификационный номер, количество, дата рождения, состояние здоровья животного и эпизоотическое состояние хозяйства, в котором содержится животное, данные о ветеринарно-санитарном состоянии хозяйства, дате забоя, местонахождении и другая информация, которая содержится в Едином государственном реестре животных) – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с Единым государственным реестром животных;
• аграрных расписках (вид сельхозпродукции, которую должник обязан поставить согласно товарной аграрной расписке, ее количество и качество; формула расчета денежного обязательства должника, количества и родовых признаков сельхозпродукции, которые являются неотъемлемой частью такой формулы согласно финансовой аграрной расписке; срок; предмет залога и другая информация, которая содержится в Реестре аграрных расписок), которые выданы производителем сельхозпродукции или другим лицом, если обеспечением выполнения соответствующей аграрной расписки является будущий урожай, который выращивается на земельном участке, принадлежащем производителю сельхозпродукции на правах собственности или другом вещном праве, – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с Реестром аграрных расписок;
• связанных с производителем сельхозпродукции лицах, которые на протяжении бюджетного года являются получателями государственной поддержки, – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с ГНС;
• регистрационном номере оператора рынка пищевых продуктов – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с реестрами мощностей операторов рынка, на которые выданы эксплуатационные разрешения;
• регистрационные номера мощностей – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с Государственным реестром мощностей по производству и обороту кормов;
• финансовой отчетности и сумме задолженности перед госбюджетом – в порядке электронного информационного взаимодействия ГАР с ГНС.

Вся другая дополнительная информация вносится сельхозтоваропроизводителем самостоятельно и может быть самостоятельно дополнена и/или откорректирована участником ГАР в любое время.

Какие функции доступны сельхозтоваропроизводителям в ГАР

Сейчас зарегистрированные пользователи имеют возможность:

• осуществлять мониторинг вещных прав на земельные участки, которые находятся в собственности и пользовании, а также проверять наличие в реестрах сведений о зарегистрированных животных в режиме онлайн;
• проверять данные о зарегистрированных правах аренды земельных участков;
• подавать онлайн-заявку на исправление ошибок в ГЗК.

Все другие функциональные возможности Реестра, в частности подача онлайн-заявок на получение государственной поддержки и разрешительных документов, сейчас недоступны.

В чем преимущества регистрации в ГАР

Наибольшим и очевидным преимуществом регистрации в ГАР является возможность избежать бюрократической волокиты в случае подачи заявок на получение господдержки и других разрешительных документов, ведь последние можно будет подать онлайн, и для этого не надо собирать и подавать пакеты документов – следует только заполнить заявку, а вся необходимая информация подтянется из вашего профиля и госреестров.

ГАР – это возможность для агрария следить за информацией о себе в режиме реального времени и при необходимости подавать заявки на исправление ошибок в госреестрах. В частности, следующим положительным и уже доступным функционалом ГАР является возможность подачи онлайн-заявок на исправление технических ошибок в ГЗК.

Также в собственном кабинете ГАР можно быстро узнать о несанкционированных действиях третьих лиц относительно ваших прав: внесение недостоверных сведений в Реестр прав (довольно распространенная форма рейдерства), что дает возможность оперативно отреагировать на такие действия и защитить свою собственность и вещные права.

В недалеком будущем планируется постепенно расширять функционал ГАР. Так, сельхозпроизводители через систему ГАР смогут получить любые разрешительные документы, необходимые им для осуществления деятельности, по сформированной онлайн-заявке.

Кроме того, предполагается, что по разрешению сельхозтоваропроизводителя ГАР будет использоваться коммерческими банками для проверки всех достоверных данных о нем, которые содержатся в ГАР, с целью упрощенного доступа к банковскому кредитованию и программы кредитных гарантий. То есть информация из ГАР будет официальным источником данных для банков, поэтому для получения кредита сельхозтоваропроизводителю не придется подавать дополнительные документы для подтверждения достоверности информации о себе.

И хотя сейчас большинство из запланированных функциональных возможностей ГАР пока не доступны и существуют только в процессе разработки и/или тестирования, однако, как только он заработает на всю мощность, все сельхозтоваропроизводители оценят его преимущества. Ведь пользование сервисами ГАР в режиме онлайн неплохо сэкономит время и усилия сельхозтоваропроизводителей и поможет быстро и эффективно получить государственную поддержку, разрешительные документы, кредиты и др.