Продажа продукции, произведенной на давальческих условиях: применять ли РРО?

По общему правилу субъекты хозяйствования, осуществляющие расчетные операции в наличной и/или в безналичной форме при продаже товаров (оказании услуг) в сфере торговли, общественного питания и услуг, обязаны применять регистраторы расчетных операций (далее – РРО). Такое требование содержит ст. 3 Закона от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (далее – Закон № 265). В то же время в ст. 9 приведен перечень случаев, когда можно обойтись без РРО. Один из них – торговля продукцией собственного производства при условии проведения расчетов в кассах с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций.

Однако на сегодняшний день складывается неоднозначная ситуация с применением РРО теми предприятиями, которые продают за наличные продукцию, изготовленную на давальческих условиях. Из-за очередного пробела в законодательстве, а именно отсутствия определения понятия «продукция собственного производства» для целей Закона № 265, вопрос о статусе таких изделий для предприятия-заказчика (товар или готовая продукция собственного производства) остается открытым.

Ввиду проблемной ситуации, сложившейся в практической деятельности сельхозпредприятий, мы обратились в ГФС с запросом о предоставлении разъяснения по применению сельхозтоваропроизводителями РРО при продаже за наличные продукции, произведенной из самостоятельно выращенного давальческого сырья с привлечением сторонней организации (в частности, сахар, произведенный из сахарной свеклы такого предприятия на давальческих условиях по договору подряда).

Ответ, предоставленный в Индивидуальной налоговой консультации ГФС от 22.08.18 г. № 3656/6/99-99-14-05-01-15/ІПК (далее – ИНК № 3656), не обрадует налогоплательщиков, для которых этот вопрос является актуальным. По мнению представителей ГФС, продукция переработки давальческого сырья не считается продукцией собственного производства, поэтому расчеты при ее реализации должны проводиться с применением РРО.

Но не все так однозначно в данной ситуации. И в предыдущих разъяснениях ГФС и иных органов находим различные точки зрения на эту проблему. Есть основания считать, что заказчик также является производителем. В качестве аргумента данной позиции приведем положения нормативно-правовых актов.

Во-первых, это следует из норм пп. 14.1.235 Налогового кодекса, согласно которым сельскохозяйственный товаропроизводитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, которое занимается производством сельскохозяйственной продукции и/или разведением, выращиванием и выловом рыбы во внутренних водоемах (озерах, прудах и водохранилищах) и ее переработкой на собственных или арендованных мощностях, в том числе лично выращенного сырья на давальческих условиях, и осуществляет операции по ее поставке.