Проблемные аспекты земельных споров

В современной Украине надлежащее рассмотрение и решение земельных споров является одной из важнейших гарантий обеспечения земельных прав, обязанностей и интересов собственников земли, землепользователей, а также других субъектов земельных правоотношений.

Причины возникновения земельных споров могут быть разными: ненадлежащее урегулирование земельных отношений действующим законодательством; внутренняя несогласованность его норм; противоречия между нормами земельного права и другими отраслями права; недостаточная юридическая квалификация лиц, применяющих земельно-правовые нормы; разногласия в правоприменении и недостаточная правовая осведомленность участников земельно-правовых споров и самое главное — новые виды правоотношений в земельной сфере, а также частые изменения земельного законодательства, разносторонность его толкования и т.п.

Судебная защита земельных прав граждан на сегодня считается наиболее эффективной и универсальной. Однако, в контексте судебной реформы, которая сейчас проходит в Украине, возникает достаточно много проблемных вопросов, в т.ч. связанных с разрешением земельных споров.

Многочисленные законодательные изменения

Как было отмечено в ходе круглого стола, о сложности толкования «земельных» правовых норм свидетельствует ряд решений Конституционного Суда Украины. Кроме вышеупомянутого решения №10-рп/2010, это решения №25-рп/2008 от 11 ноября 2008 года (дело по конституционному представлению президента Украины относительно конституционности постановления Кабинета Министров «Об утверждении Порядка проведения в 2008 году земельных аукционов» (дело о земельных аукционах); №5-рп/2005 от 22 сентября 2005 года (дело по конституционному представлению 51 народного депутата относительно конституционности положений ст. 92, п. 6 р. Х «Переходные положения» Земельного кодекса (дело о постоянном пользовании земельными участками).

Кроме этого, одной из проблем в земельных правоотношениях являются слишком стремительные и многочисленные изменения в земельном законодательстве. Например, в действующий Земельный кодекс, который был принят в 2001 году, изменения и дополнения вносились около 100 раз. Больше всего их было в 2010 году — 17 раз, в 2011 году — десять, 2012 году — 11, 2013 году — девять, 2014 году — три, 2015 году — десять, в 2016 году – на настоящее время — два раза. При этом некоторые из этих изменений в дальнейшем признавались КСУ несоответствующими Конституции. Учитывая предписания п. 14 ч. 92 Конституции, в идеале решение таких вопросов должно осуществляться Верховной Радой путем принятия максимально понятных по содержанию законов, которые не допускают бесконечность вариаций их толкования.

Больше всего изменений вносилось в статьи Земельного кодекса, предписаниями которых урегулированы такие важные вопросы, как порядок предоставления земельных участков государственной или коммунальной собственности в пользование, продажи таких земельных участков, проведения земельных торгов, изъятия и выкупа земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости.

Подробнее смотри по ссылке: http://sud.ua/