Малая приватизация: что это такое и как принять участие

Новый этап малой приватизации в период военного положения стартовал по новым правилам в сентябре 2022 г. А именно 19 сентября состоялся первый аукцион с начала войны – Фонд госимущества (ФГИ) продал спиртовой завод в Тернопольской области. 

Какие объекты попадают в малую приватизацию? Какова процедура участия в покупке (аукционе)? Есть ли требования для участия? Где можно просмотреть объекты для приватизации? 

Что такое «малая приватизация»

Приватизация – платное отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, в пользу физических или юридических лиц (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закон от 18.01.2018 № 2269-VIII «О приватизации государственного и коммунального имущества», далее – Закон № 2269).

Объекты приватизации подразделяются на объекты малой и большой приватизации (ст. 5 Закона № 2269).

К объектам малой приватизации относятся государственные предприятия, пакеты акций, объекты незавершенного строительства, социально-культурного назначения, отдельное движимое и недвижимое имущество, стоимость которых не превышает 250 млн грн.

Такие объекты продаются исключительно через аукционы ProZorro.Продажі.

В чем особенности малой приватизации в период военного положения

Вопросы малой приватизации регулируются:

• Законом № 2269, в который были внесены изменения согласно Закону от 28.07.2022 № 2468-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия процессам релокации предприятий в условиях военного положения и экономического восстановления государства» (вступил в силу 19.08.2022);
• Порядком проведения электронных аукционов для продажи объектов малой приватизации и определения дополнительных условий продажи, утвержденным постановлением КМУ от 10.05.2018 № 432, с изменениями, внесенными постановлением КМУ от 23.08.2022 № 952 (изменения действуют с 27.08.2022). 

Как сказано в правительственном разъяснении, суть изменений в следующем:

• внедрение повторного электронного аукциона по методу пошагового снижения стартовой цены и дальнейшей подачи ценовых предложений;
• сокращение периода между аукционами с 20–35 до 10–15 календарных дней (далее – к. д.);
• подписание протокола о результатах электронного аукциона путем наложения квалифицированных электронных подписей;
• уплата победителем электронного аукциона цены продажи объекта приватизации в течение 20 рабочих дней (далее – р. д.) со дня формирования протокола о результатах аукциона;
• заключение договора купли-продажи объекта приватизации в течение 25 р. д. со дня, следующего за днем формирования протокола;
• опубликование органом приватизации в электронной торговой системе приказа о завершении приватизации в течение 10 к. д. со дня его издания.

Фактически изменениями ускорено проведение аукционов малой приватизации.

Кто может участвовать в малой приватизации

Участником, то есть покупателем, в аукционе имущества, которое участвует в малой приватизации, может быть кто-либо: как физическое, так и юридическое лицо, как резиденты, так и нерезиденты за некоторыми исключениями. Запрет предусмотрен для лиц, связанных с государством-агрессором (рф), или по которым применены санкции, для инвестиций из оффшоров без прозрачной структуры собственности. Полный перечень исключений – в ст. 8 Закона № 2269.

Кроме того, согласно ч. 9. ст. 14 Закона № 2269 одним из обязательных документов для квалификации победителя является финансовая отчетность за последний квартал или год. Соответственно, у новосозданных предприятий не всегда может быть такой документ.

Как узнать о приватизируемых объектах

В качестве объектов малой приватизации выставлены спиртовые заводы, комбинаты хлебопродуктов, то есть как целостные имущественные комплексы, так и отдельное имущество, в частности и небольшие здания, движимое имущество и т. п. (см. новость КМУ от 01.09.2022).

Информация об объектах размещается на сайтах:

• privatization.gov.ua – по ссылке (можно отсортировать выборку по типу, стоимости, региону, дате торгов и т. п.). Кстати, это официальная ссылка сайта ФГИ относительно перечня и каталога объектов малой приватизации;
• ProZorro.Продажі – (выборка – «малая приватизация» в закладке «направление работы», а затем – фильтры, которые вас интересуют, – по стоимости, региону и т. п.;
• авторизованных площадок (перечень авторизованных электронных площадок – ссылка из сайта ФГИ).

Как принять участие в аукционе по малой приватизации

Все объекты приватизации продаются исключительно через электронные аукционы ProZorro.Продажі.

ФГИприводит 7 простых шагов для участия в аукционе и покупки объекта малой приватизации:

1. Ознакомиться со списком объектов можно на странице «Мала приватизація» сайта, на сайте ProZorro.Продажі или на сайте любой из площадок, авторизованных для продажи объектов малой приватизации.

2. Выбрать объект, изучить информацию о нем и об условиях продажи.

3. Зарегистрироваться на любой из десятков подключенных к системе площадок – информация о торгах идентична на всех площадках.

4. Подать заявление на участие в аукционе через личный кабинет на площадке:

• загрузить необходимые документы, указанные в требованиях к участникам;
• уплатить гарантийный и регистрационные взносы;
• подать ценовое предложение на торги.

5. Принять участие в аукционе и победить.

6. Пройти квалификацию:

• до окончания торгов организатор не взаимодействует с покупателем и не знает, кто участвует в аукционе;
• проверка документов участника происходит после проведения аукциона;
• подать дополнительные документы организатору (при необходимости) для подтверждения статуса победителя;
• подписать протокол аукциона.

7. Уплатить стоимость актива и заключить договор купли-продажи.

Какая сумма гарантийного взноса и возвращается ли он?

Гарантийный взнос – сумма денежных средств, которая вносится потенциальным покупателем объекта приватизации для обеспечения выполнения его обязательства по участию в аукционе в виде денежных средств или банковской гарантии (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона № 2269). 

Размер гарантийного взноса составляет 20 % от стартовой цены лота. Если два аукциона по продаже этого объекта не состоялись в связи с дисквалификацией победителя, то гарантийный взнос составляет большую из сумм: 50 % стартовой цены объекта малой приватизации или 30 размеров минимальной заработной платы (далее – МЗП) по состоянию на 1 января года (для 2022 г. – 195 000 грн), в котором обнародуется информационное сообщение (п. 4 ч. 7 ст. 14 Закона № 2269).

Гарантийный взнос будет возвращен, если участник аукциона проиграет, или учтен как часть оплаты – если победит (ч. 7 ст. 15 Закона № 2269).

Что такое регистрационный взнос и возвращают ли его в случае проигрыша в аукционе?

Регистрационный взнос – сумма денежных средств в размере 0,2 МЗП на 1 января текущего года – для объектов малой приватизации (10 МЗП – для объектов большой приватизации), которая вносится за регистрацию заявления на участие в приватизации потенциальным покупателем на соответствующий счет оператора электронной площадки, который в течение 5 р. д. со дня проведения аукциона зачисляет их в государственный или местный бюджет.

То есть в 2022 году регистрационный взнос для малой приватизации составляет 1 300 грн (6 500 грн х 0,2)

Регистрационный взнос не возвращается потенциальному покупателю, кроме случаев, предусмотренных Законом № 2269.

Важно: для участия в аукционе гарантийный и регистрационный взносы уплачиваются на счет оператора электронной площадки, через которую подается заявление на участие в приватизации (ч. 11 ст. 14 Закона № 2269).