Усовершенствование проверок продукции: законопроект

На сайте ВРУ обнародован законопроект № 10222 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения конкурентоспособности украинских производителей и усиление защиты прав потребителей

Проектом Закона с целью усовершенствования законодательства предлагается в сфере государственного рыночного надзора не распространять действие Закона Украины «Об основах государственного контроля (надзора) в сфере хозяйственной деятельности» на государственный рыночный надзор. Это обусловлено существенным отличием в подходах и организации надзорной деятельности. Предметом рамочного закона Украины в сфере контроля (надзора) является сам субъект хозяйствования и его деятельность в своей целостности. Планы проверок составляются на субъектов хозяйствования в зависимости от степени риска, составляет их деятельность.

Предметом рыночного надзора является не субъект хозяйствования, а продукция, которую он изготовил или реализует, и то не вся продукция, а лишь отдельные ее виды. Поэтому проверяется не сам субъект и его деятельность в своей целостности, а лишь некоторая продукция, которую он произвел или реализует. Соответственно, секторальные планы рыночного надзора складываются не на субъектов хозяйствования, а на виды продукции, составляет повышенную степень риска. Степени риска же устанавливаются при планировании не для субъектов хозяйствования, а для продукции.

Значительные проблемы при правоприменении возникли и с нормой о предупреждении за 10 дней о проведении проверки. Очень часто имели место случаи, когда в день проверки соответствующие помещения были закрыты на санитарный день или в торговых помещениях была полностью убрана продукция должна составлять предмет проверки. На следующий день все снова работало и продукция снова предлагалась для покупки потребителям. Опыт других стран (например, Болгарии) также свидетельствует о нецелесообразности нормы о предупреждении, причем бизнес там прибегал к таким же методам предотвращения проверки, как и в Украине.

Во избежание путаницы и несогласованностей в подходах и принципах предлагается разграничить эти два типа надзора и предусмотреть в едином нормативно-правовом акте - Законе Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» - соответствующие системно-административные положения (права и обязанности субъектов ведения хозяйства; полномочия и порядок деятельности органов рыночного надзора, права и обязанности их должностных лиц, осуществляющих рыночный надзор, порядок проведения проверок характеристик продукции, порядок оформление распорядительных документов в сфере государственного рыночного надзора, порядок отбора образцов продукции и проведения их экспертизы и т.д.).

https://iportal.rada.gov.ua/