Предложения к проекту Закона о Госбюджете Украины на 2018 год

Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления направил предложения в проект Закона о Государственном бюджете Украины на 2018 год.

 Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления в соответствии с частью первой статьи 156 Регламента Верховной Рады Украины направил предложения в проект Закона о Государственном бюджете Украины на 2018 год (№ 7000).

При рассмотрении вопроса с участием представителей всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, а также экспертной среды члены Комитета констатировали, что представленный на рассмотрение Парламента законопроект несет угрозу нивелирования достижений финансовой децентрализации предыдущих лет.

Так, по результатам предварительного анализа, законопроект дополнительно отягощает местные бюджеты расходами на оплату льгот населению за жилищно-коммунальные услуги, финансирование высших учебных заведений I-II уровней аккредитации (техникумы, колледжи, училища), льготную перевозку отдельных категорий граждан, погашение задолженности по разнице в тарифах прошлых лет, финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения. Кроме того, законопроект не предусматривает равного и справедливого подхода к распределению дополнительной дотации на осуществление переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения.

С целью урегулирования затронутых вопросов в Комитет по вопросам бюджета были направлены предложения к проекту Закона о Государственном бюджете Украины на 2018 год (№ 7000), а также к проекту Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (№ 7116), которым предусматривается:

- увеличить объемы образовательной субвенции для обеспечения надлежащего финансирования расходов на оплату труда педагогического персонала;

- увеличить объем медицинской субвенции для обеспечения в полном объеме ассигнованиями расходов на предоставление вторичной, третичной и экстренной медицинской помощи населению;

- списать задолженность местных бюджетов по среднесрочным займам и беспроцентными ссудами, предоставляемых местным бюджетам за счет средств единого казначейского счета в 2009-2014 годах;

- закрепить гарантированные государством социальные льготы по государственным программам социальной защиты путем предвидения соответствующих субвенций;

- выделить субвенцию из государственного бюджета местным бюджетам в размере не менее 2,5 млрд. Грн. на компенсацию льготного перевозки отдельных категорий граждан;

- сохранить механизм предоставления льгот и субсидий за жилищно-коммунальные услуги за счет субвенции из государственного бюджета;

- урегулировать проблему задолженности по разнице в тарифах путем списания указанной задолженности и начисленных штрафных санкций;

- установить прямые межбюджетные отношения со всеми объединенными территориальными общинами, в которых состоялись первые выборы в 2017 году;

- увеличить объем субвенции на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения, в 392 млн. Грн .;

- повысить норматив зачисления налога на доходы физических лиц для городов областного значения, объединенных территориальных общин и м. Киева до уровня 65%;

- увеличить объем дополнительной дотации из государственного бюджета на компенсацию потерь доходов местных бюджетов вследствие предоставленных государством налоговых льгот по уплате земельного налога субъектам космической деятельности и самолетостроения до 400 млн. Грн .;

- увеличить объем стабилизационной дотации в 2 млрд. Грн. для обеспечения урегулирования оперативных проблемных вопросов местных бюджетов;

- сохранить существующий мотивационный механизм горизонтального выравнивания, не допустив изменения процента изъятия реверсной дотации с 50% до 80%;

- увеличить объем субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин с 1900000000. Грн. до 2,5 млрд. грн .;

- увеличить процент зачисления экологического налога в бюджеты местного самоуправления до уровня 55%;

- осуществлять финансирование высших учебных заведений I-II уровней аккредитации исключительно за счет средств областных бюджетов;

- повысить долю отчислений акцизного налога с произведенного и ввезенного на таможенную территорию Украины полного в бюджеты местного самоуправления по 13,44% до 17,66% в связи с недополучением значительной суммы средств местными бюджетами в 2017 году.