О применении законодательства в сфере закупок

ПИСЬМО Министерства экономического развития и торговли Украины

от 17.05.16 г. № 3302-06/14382-07

О применении законодательства

в сфере закупок

[Минэкономразвития предоставляет ответ на запрос ОО «Всеукраинский бухгалтерский клуб»]

Министерство экономического развития и торговли Украины рассмотрело письмо общественной организации «Всеукраинский бухгалтерский клуб» от 07.04.16 г. № 1033/0123 ВБК относительно применения законодательства в сфере закупок и сообщает.

Закон Украины «О публичных закупках» (далее – Закон) устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной громады.

Пунктом 35 части первой статьи 1 Закона определено, что участником процедуры закупки является физическое лицо, в том числе физическое

лицо – предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое подало тендерное предложение или приняло участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.

В соответствии с Законом с 1 апреля 2016 года центральные органы исполнительной власти

и заказчики, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования (далее – заказчики) закупают товары, работы и услуги, применяя электронную систему закупок.

Согласно пункту 6 части первой статьи 1 Закона электронная система закупок – информационно-телекоммуникационная система, которая обеспечивает проведение процедур закупок, создание, размещение, обнародование и обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, авторизованные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами.

Так, обнародование информации о закупке осуществляется такими заказчиками на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее – Уполномоченный орган) через авторизованные электронные площадки.

В соответствии с приказом Минэкономразвития Украины от 18.03.16 г. № 473 «Об определении веб-портала Уполномоченного органа по вопросам закупок в составе электронной системы закупок и обеспечении его функционирования» веб-порталом Уполномоченного органа в составе электронной системы закупок является информационно-телекоммуникационная система «Ргоzогго» по адресу в сети Интернет: www.prozorro.gov.uа (далее – веб-портал). Наполнение веб-портала осуществляется Государственным предприятием «Внешторгиздат Украины».

В то же время постановлением Кабинета Министров Украины от 24.02.16 г. № 166 «Об утверждении Порядка функционирования электронной системы закупок и проведения авторизации электронных площадок» утвержден порядок (далее – Порядок), который определяет требования к функционированию электронной системы закупок, процедуру проведения авторизации электронных площадок, условия подключения и случаи отключения электронных площадок от электронной системы закупок, требования к электронным площадкам и ответственность операторов авторизованных электронных площадок.

При этом согласно пункту 8 Порядка оператор авторизованной электронной площадки может предоставлять услуги заказчикам и/или участникам в соответствии с уровнем аккредитации, определенным в пункте 12 Порядка, и должен обеспечивать на бесплатной основе равный доступ всем пользователям к информации о закупках, включая предоставление возможности наблюдать за ходом аукциона в интерактивном режиме реального времени, информационную поддержку, в частности ознакомление с перечнем заказчиков, информацией о процедурах закупки, точное определение времени и даты представления и изменения любых документов, которые подлежат обнародованию.

В соответствии с приказами Минэкономразвития Украины «О предварительной авторизации электронных площадок» от 31.03.16 г. № 570, от 01.04.16 г. № 588, от 05.04.16 г. № 626, от 07.04.16 г. № 633 и от 19.04.16 г. № 714 в перечень площадок, которые предварительно авторизованы, входят следующие электронные площадки:

«Госзакупки.Онлайн» (адрес в сети Интернет –www.dzo.com.uа; оператор – ООО «Госзакупки.Онлайн», ул. Воздвиженская, 106, оф. 23,г. Киев, 04071, код согласно ЕГРПОУ 39008321);

«SmartTender.biz» (адрес в сети Интернет – https://smarttender.biz; оператор ООО «Научно-производственное предприятие «Информационные технологии», ул. Е. Чавдар, 5, оф. 212,г. Киев, 02140, код согласно ЕГРПОУ 30116577);

«zakupki.prom.ua» (адрес в сети Интернет – https://zakupki.prom.ua; оператор – ООО «Закупки.Пром.Уа», Харьковское шоссе, 201–203, корпус 2а, бук. «Ф», офис 114, г. Киев, 02121, код согласно ЕГРПОУ 40283641);

«Приватмаркет» (адрес в сети Интернет – privatmarket.ua; оператор – ЧАО КБ «ПРИВАТБАНК», ул. Набережная Победы, 50, г. Днепропетровск, 49094, код согласно ЕГРПОУ 14360570);

«E-tender» (адрес в сети Интернет – https://e-tender.biz; оператор – ООО «Е-тендер»,ул. Дегтяревская, 21, бук. «А», г. Киев, 04119, код согласно ЕГРПОУ 39484263);

«Public Bid» (адрес в сети Интернет – public-bid/com.ua; оператор – Общество с ограниченной ответственностью «IT Контракт», ул. Подгорная, 7/36, г. Киев, 04107, код согласно ЕГРПОУ 39230785).

Одновременно отмечаем, что письма Министерств не устанавливают нормы права, носят исключительно рекомендательный и информативный характер.

Директор департамента регулирования

государственных закупок

Министерства экономического развития

и торговли Украины                                                                                                      А. СТАРОДУБЦЕВ