Станет ли бизнесу легче жить после новых дерегуляционных инициатив Кабмина

Кабинет министров принял очередные точечные решения, которые должны упростить работу украинского бизнеса, в частности, строителей, авиаперевозчиков и экспортеров.

Во время так называемого второго дерегуляционного дня (первый состоялся в ноябре 2016 года) Кабмин продолжил отменять устаревшие нормативные документы, исключил ряд товаров из списка продукции двойного использования, принял лицензионные условия для авиаперевозчиков, а также подтвердил бессрочность лицензии для строителей.

Новые послабления в госнадзоре

Кабмин на своем заседании отменил 23 подзаконных акта, которые устанавливали индивидуальные порядки для проведения проверок контролирующими органами. Дело в том, что закон о госнадзоре предусматривает, что проверки должны проводиться исходя из единых правил. Он устанавливает процедуру контроля от начала и до конца, не предусматривая регулирование проверок на уровне подзаконных актов. Потому любой приказ министерства, который говорит, каким образом осуществлять проверку, является незаконным. А таких подзаконных документов было много. Да и не все органы заботились об отмене собственных порядков, продолжая работать, как удобно.

    То есть подзаконные акты министерств и ведомств банально шли вразрез с законом, зачастую расширяя полномочия контролеров

Например, инструкция об осуществлении геологического контроля от 2011 года позволяла чиновникам замораживать работу предприятий, проводить проверку в течение 15 дней или приходить с внеплановым мероприятием по обращению юрлица. В то время, как согласно закону о госнадзоре остановка производства возможна исключительно по решению суда, проверка должна длится максимум 10 дней, а возможности прийти с внеплановой проверкой по обращению юрлица нет вовсе, подчеркивают в Государственной регуляторной службе.

Потому Офис с декабря прошлого года проводил инвентаризацию подзаконных актов, по итогам которой и подготовил список на отмену. Среди них порядки проведения контроля в электроэнергетике, экологического контроля партий лома черных и цветных металлов, контроля в сфере соцстрахования от несчастных случаев на производстве, проверки экологических показателей нефтепродуктов.

Правда в процессе обсуждения и согласования некоторые документы министерства и ведомства все же отстояли. Например, порядок осуществления надзора в сфере семеноводства и рассадничества, проверок в сфере торговли и услуг и качества продукции, а также проверок по соблюдению законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями.

"Покращення" для экспортеров

Кабмин также исключил 53 группы товаров из списка продукции двойного использования. А это значит, что экспортерам и импортерам, например, эндоскопов, рентгеновских аппаратов, небольших фото- и видеокамер, станет легче. От них перестанут требовать разрешение Государственной службы экспортного контроля при ввозе и вывозе товара за границу.

Получение такого разрешения является проблемным, и оно выдается слишком долго, приблизительно месяц. Да и экспортер никогда не может быть уверен, что получит разрешение, ведь решение принимают несколько госорганов. Кроме того, необходимо предоставлять информацию о конечном потребителе товара и потому компаниям приходится ограничивать свой торговый оборот через посредников.

От бюрократических процедур страдали даже экспортеры товаров, которые не входят в список двойного использования, но имеют такой же код продукции по украинской классификации. Ведь эти предприниматели обязаны были получать заключение, что их товар не является продукцией двойного использования.

Определенность для строителей

Решение о том, что лицензии строительным компаниям выдаются на неопределенный срок, было принято еще летом 2015 года. Тем не менее, в подзаконных актах до сих пор было написано, что компания каждые пять лет должна приходить в Государственную архитектурно-строительную инспекцию и переоформлять лицензию, а это приводило к непредвиденным расходам бизнеса.

Поскольку подзаконные акты говорили, что лицензии не являются бессрочными, строители часто-густо были обязаны платить. Теперь не будут.

Сейчас Кабмин внес изменения в свои постановления и отменил обязанность для строительных компаний переоформлять лицензию каждые пять лет.

Процедура же должна выглядеть следующим образом: доказал, что отвечаешь требованиям, получил лицензию и если не нарушаешь — работай спокойно.

Автор:

Ирина

Гудзь

Журналист Delo.UA

Подробнее: https://delo.ua/