Новые правила проверок бизнеса: кто, как и когда

Парламент и правительство в ноябре утвердили ряд законодательных инициатив, которые внедряют системные изменения в сфере государственного надзора и контроля за хозяйственной деятельностью. Что изменится для бизнеса, а что — для контролирующих органов?

3 ноября Верховная Рада приняла законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (2418). Его следствие — либерализация системы государственного надзора.

Среди нововведений: под действие этого нормативно-правового акта впервые попадают сферы, которые ранее не были в поле зрения законодательства. Например, государственный надзор в области гражданской авиации, соблюдение требований ядерной безопасности и законодательства о труде. Это позволит создать единые правила для практически всех контролирующих органов.

Также, согласно этому закону, будет уменьшена частота плановых проверок субъектов хозяйствования с высокой степенью риска, они будут проверяться 1 раз в 2 года.

Будет введена и некая публичная ответственность самого контролирующего органа – если он не разместил на своем сайте унифицированную форму акта с перечнем вопросов, которые будут проверяться у субъекта хозяйствования, то он не допускается на проверку.

Мораторий на проверки

Также 3 ноября одобрен законопроект "Об особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (3153). Он предусматривает продление моратория на проведение проверок бизнеса до 31 декабря 2017 года. Мораторий не распространяется на проведение плановых мероприятий Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины относительно проверки безопасности и качества пищевых продуктов.

Главная задача продление моратория еще на год — закончить перестройку контролирующих органов и сделать их эффективными, чтобы в отчете не фигурировала цифра количества проверок, а изменились ли показатели на рынке в результате этих проверок. При этом, наполнение закона о моратории отличается от того, который действовал на протяжении 2 последних лет: вместо почти полного запрета проверок будет носить характер ограниченного контроля. Что значит — есть возможности для внеплановых проверок (на основании обращения физического или юридического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав). Такое обращение должно быть рассмотрено и согласовано с Государственной регуляторной службой на предмет обоснованности жалобы.

За ближайший год должна быть создана прозрачная система комплексных проверок, после чего сами субъекты хозяйствования и общественность смогут проверять, как работает система контроля. А до тех пор будет работать условный ограничительный закон, когда надо будет доказать обоснованность проверки.

"Дерегуляционный день" в Кабмине

Сегодня правительство отменило более 360 устаревших ограничивающих нормативных актов.

Таким образом, регуляторное поле очистили от устаревших и незаконных актов, упростили процедуры в сфере земельных отношений, IT, нотариате.

Сегодня эти сферы имеют ряд барьеров, в том числе коррупционных, которые сдерживают развитие и экономический рост. Поэтому мы, как эксперты, которые помогали готовить эти решения, пытались забрать все основы для того, чтобы это не происходило.

Как пример он привел решение относительно отмены минимальной цены на нотариальные услуги, которое позволит только на оформлении сделок с недвижимостью до 2020 года сэкономить более 1 миллиарда гривен.

Среди основных сегодняшних решений:

- очистка регуляторного поля от незаконных и неактуальных актов, а именно отмене около 400 нормативно-правовых актов, которые создавали дополнительные барьеры для развития бизнеса;

- дерегуляция в ИТ-секторе, а именно корректировка арендных ставок с 40% до 18%, сокращение процедуры ввода в эксплуатацию технических средств на 1 месяц. В целом почти 30 тысяч субъектов хозяйствования получат улучшенные условия ведения бизнеса в этой сфере;

- отмена минимального размера оплаты услуг нотариусов на уровне 1%, что позволит создать прозрачное поле ценообразования, снизить затраты на приобретение недвижимости;

- отмена запрета на смешивание зерна различных сортов, что приведет к снижению логистических потерь, увеличение мощности элеваторов и портов, и, как следствие, увеличение валютных поступлений в бюджет. Ожидается, что экономический эффект для бизнеса до 2020 года составит более 10 млрд гривен.

Кого будут проверять в 2017 году

Специалисты Офиса эффективного регулирования создали удобный поиск по Плану комплексных проверок на 2017 год, утвержденный Министерством экономического развития и торговли, содержит информацию о всех основных проверяющих органах (за исключением Государственной фискальной службы Украины).

Благодаря этому поиску можно узнать, есть ли в списке проверок ваша компания, когда ее намерены проверять, и какой именно контролирующий орган.

Источник: http://24tv.ua/novi_pravila_perevirok...