Когда государственным служащим повысят зарплату

Чиновники сетуют на маленькие оклады, а также происходит отток людей с государственной службы, грозит коллапсом системы государственного управления.

На государственной службе сложилась не лучшая ситуация вокруг оплаты труда государственных служащих. Чиновники особенно на местах жалуются на маленькие оклады, а также происходит отток людей с государственной службы.

Какая реформа системы оплаты труда государственных служащих планируется, чего стоит ожидать чиновникам и как планируют бороться с оттоком кадров?

Какая ситуация с оплатой государственных служащих на данный момент?

Вопросы оплаты труда - актуальная. Заработная плата является не только важным мотивирующим фактором, но и источником существования. И не только для государственных служащих. Впрочем, существующая система оплаты труда работников государственных органов является несправедливой и неэффективной. Об этом говорят как отечественные, так и международные эксперты. Об этом знают не понаслышке работники государственных органов различных уровней. Поэтому реформирование системы оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей призвано устранить несправедливость в оплате труда, ведь по современным мировым стандартам она должна основываться на профессионализме, результативности, степени положенной ответственности и личному вкладу каждого работника.

Есть несправедливым тот факт, что минимальная заработная плата в ноябре 2020 составляет уже 5000 грн, с 1 января 2021 она будет уже 6000 грн, а минимальная заработная плата государственных служащих с 1 июля 2020 составляет два прожиточных минимума (для трудоспособных лиц это 4394 грн), заработная плата на должностях государственной службы остается ниже минимальной и является не конкурентным по сравнению с рыночной, а минимальные социальные гарантии стали демотивирующим фактором. О чем свидетельствуют и многочисленные обращения государственных служащих, постоянно поступают (только в 2020 году - 76 обращений, как отдельных, так и коллективных).

Зачем проводить реформу оплаты труда государственных служащих?

Действующая система оплаты труда устарела и неэффективна. Она включает в себя немало составляющих. Должностной оклад в этой схеме составляет всего 39% - 49%. Около 50% выплат - вариативные. Это премии, надбавки, стимулирующие выплаты, размер которых, как правило, определяет руководитель, часто опираясь не на результаты работы, а на собственное субъективное видение и отношение к работнику.

Реформа направлена ​​на повышение эффективности всей госслужбы. Она поможет сделать систему оплаты труда прозрачной и понятной для общества и минимизировать возможности злоупотребления и коррупции.

Уровень заработной платы каждого государственного служащего будет зависеть от результатов его работы. Кроме того, заработная плата постепенно будет приближена к рыночной и поможет привлекать на госслужбу больше высококвалифицированных специалистов, а также мотивировать профессиональных сотрудников, которые уже работают.

Как будет происходить реформирование системы оплаты труда?

Реформа комплексная и направлена ​​на все категории госслужащих путем поэтапного внедрения во всех государственных органах.

По Стратегии реформирования государственного управления Украины на период до 2021 года, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 № 474, государственная служба является основой государственного управления. Профессиональная государственная служба должна основываться на Принципах государственного управления OECP / SIGMA, в частности, справедливая и прозрачная система оплаты труда государственных служащих, основанной на классификации должностей.

Данной Стратегией установлено, что одним из приоритетных направлений реформы государственного управления является реформирование системы оплаты труда государственных служащих. Концепцию реформирования системы оплаты труда государственных служащих одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2020 № 622-р. Целью реализации этой Концепции является изменение системы и подходов к регулированию оплаты труда в сфере государственной службы.

Также принято распоряжение Кабинета Министров Украины «О подготовке и реализации экспериментального проекта по внедрению системы оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей», которым предусмотрено пилотирования новой модели оплаты труда на основе классификации должностей в течение 2021-2022 годов.

Первыми новую модель испытывают государственные органы, а именно: Передача и его территориальные органы, Министерство финансов Украины, Министерство цифровой трансформации и Секретариат Кабинета Министров Украины. Впоследствии она будет распространена на другие государственные органы.

Реформа будет способствовать дальнейшей оптимизации функций и численности государственных органов.

Изменения подразумевает собой реформа оплаты труда?

Предполагается проведение реформирования системы оплаты труда государственных служащих с целью обеспечения ее конкурентоспособности на рынке труда, повышение уровня прозрачности, предсказуемости и справедливости. Установление конкурентоспособного уровня заработной платы будет способствовать привлечению лучших специалистов, является важной составной частью реформирования системы государственного управления в Украине.

В рамках реформы произойдет уменьшение количества составляющих заработной платы государственных служащих. Предусматривается повышение роли должностного оклада вместе со снижением вариативной части заработной платы путем определения на законодательном уровне «основной» и «дополнительной» доли заработной платы:

• основная доля не зависит от решения руководителя и определяет четкие составляющие заработной платы (не менее 70%);
• дополнительная доля зависит от личного вклада государственного служащего в общий результат работы путем установления премии. Дискреции руководителя - не более 30%.

Реформа оплаты труда предусматривает внедрение классификации должностей государственной службы. Должности классифицируют по направлениям деятельности, уровнем ответственности, сложностью обязанностей с присвоением соответствующих классификационных кодов.

Что такое классификация должностей, зачем она нужна и как она повлияет на государственных служащих?

Классификация предусматривает распределение должностей государственной службы и присвоения им классификационных кодов на основе отнесения должностей к соответствующим семей и уровней, определенных в Каталоге типовых должностей государственной службы и критериев отнесения к таким должностей. Каталог типовых должностей описывает функционал, границы ответственности и объем задач на должностях государственной службы.

Классификация должностей будет способствовать формированию современной и эффективной системы управления персоналом в государственных органах. Она используется во всех странах ЕС в качестве основы современной системы управления персоналом.

Классификация должностей - это лишь первый шаг в реформе оплаты труда.

На этапе апробации классификация должностей будет введена как инструмент получения информации о должности.

На первом этапе реформы осуществляется сбор данных, расчеты и моделирование.

Когда изменится уровень заработной платы?

После проведения классификации планируется осуществить сопоставление уровня оплаты труда на государственной службе с рыночным. Классификация должностей составит основу для разработки системы грейдов (зарплатных уровней). После чего будет проведен финансово-экономические расчеты и подготовлен проект условий оплаты труда государственных служащих государственных органов с учетом результатов классификации должностей.

Реформа будет осуществляться постепенно с учетом возможностей государственного бюджета. Мы планируем, что это будет введен с 2023, фактически сам эксперимент будет продолжаться с 2021 до 2022 года. А с 2023 новая система начнет действовать на всю страну.

sud.ua