В первом чтении принят Закон о медреформе

Принят за основу проект Закона «О государственных финансовые гарантии предоставления медицинских услуг и лекарственных средств» (законопроект № 6327).

Законопроектом предусматривается определить государственные финансовые гарантии предоставления застрахованным лицам необходимых медицинских услуг и лекарственных средств за счет средств государственного солидарного медицинского страхования.

Проектом предлагается создать центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, реализующим государственную политику в сфере организации финансирования предоставления медицинских услуг и лекарственных средств, осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке территориальные органы.

Согласно законопроекту, в пределах государственного гарантированного пакета государство гарантирует пациентам оплату за счет средств Государственного бюджета Украины в объеме, установленном законом, необходимых медицинских услуг и лекарственных средств, связанных с предоставлением:

1) экстренной медицинской помощи;

2) первичной медицинской помощи;

3) вторичной (специализированной) медицинской помощи;

4) третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи;

5) паллиативной помощи.

При этом государство гарантирует пациентам полную оплату за счет средств Государственного бюджета Украины необходимых медицинских услуг и лекарственных средств, связанных с оказанием экстренной медицинской помощи, первичной медицинской помощи и паллиативной помощи.

Проектом предусматривается, что неотъемлемой частью государственного гарантированного пакета является детализированное описание, в котором определяется перечень конкретных видов медицинских услуг и лекарственных средств, оплата которых гарантируется за счет средств Государственного бюджета Украины, и объем такой оплаты. В детальном описании также может указываться перечень видов медицинских услуг и лекарственных средств, которые не входят в государственный гарантированного пакета и предоставление которых не подлежит оплате за счет средств Государственного бюджета Украины.

До 1 января 2020 года перечень медицинских услуг и лекарственных средств, связанных с предоставлением первичной медицинской помощи, оплачивается за счет средств Государственного бюджета Украины, устанавливается в соответствии с порядком оказания первичной медицинской помощи, утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения; перечень медицинских услуг, связанных с предоставлением других видов медицинской помощи, оплачиваются за счет средств Государственного бюджета Украины, определяется Кабинетом Министров. Тариф также утверждается Кабинетом Министров.

После утверждения нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом, но не позднее 1 января 2020 года, детализированное описание одобряться Кабинетом Министров и утверждаться Верховной Радой Украины в составе проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Согласно проекту, пациенты обязаны оплачивать за счет собственных средств или обеспечивать оплату за счет средств добровольного медицинского страхования и других источников тариф сооплаты в случае частичной оплаты за счет средств Государственного бюджета Украины медицинских услуг и лекарственных средств, предоставленных такому пациенту.

Законопроектом предусматривается, что Кабинет Министров может увеличивать тариф покрытия и корректировать размер тарифа сооплаты при условии увеличения общего объема расходов на медицинские услуги и лекарственные средства по государственным гарантированным пакетом, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Для всей территории Украины устанавливаются единые тарифы для реимбурсации и оплаты медицинских услуг и лекарственных средств, предоставляемых пациентам согласно детализированным описанием. До 31 декабря 2019 г. реимбурсация осуществляется для определенного Кабинетом Министров перечня медицинских состояний в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. К 31 декабря 2019 реимбурсация осуществляется для определенного Кабинетом Министров перечня медицинских состояний в порядке, установленном Кабинетом Министров. С 1 января 2020 вводится реимбурсация стоимости лекарственных средств, предусмотренных государственным гарантированным пакетом в детальном описании, утвержденном Верховной Радой Украины.

Проектом предлагается установить, что финансирование государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, кроме учреждений здравоохранения, предусмотренных перечнем, утвержденным Кабинетом Министров, за счет средств Государственного бюджета, кроме оплаты медицинских услуг и лекарственных средств в рамках государственного гарантированного пакета, после 1 Январь 2020 не производится.

Документом определены права и гарантии отдельным категориям населения на бесплатное или льготное медицинское обслуживание, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые не входят в государственный гарантированного пакета, реализуются в соответствии с законодательством, регулирующим такие отношения, за счет соответствующих источников финансирования (Законы Украины "О основах социальной защищенности инвалидов в Украине ","О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты "," О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Черные Чернобыльской катастрофы "и т.д.).

Проектом предлагается, что поставщиками медицинских услуг могут быть учреждения здравоохранения всех форм собственности и физические лица-предприниматели, которые получили лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике и заключили договор о медицинском обслуживании населения с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере организации финансирования предоставления медицинских услуг и лекарственных средств.

Согласно проекту, врач по оказанию первичной медицинской помощи осуществляет свою деятельность как физическое лицо-предприниматель, получила соответствующую лицензию в установленном законом порядке и лично оказывает первичную медицинскую помощь, или как работник такого физического лица предпринимателя или учреждения здравоохранения.

Проектом предусматривается определить, что порядок функционирования электронной системы здравоохранения утверждается Кабинетом Министров с учетом требований законодательства о защите персональных данных.

Контроль за соблюдением законодательства о государственных финансовые гарантии предоставления медицинских услуг и лекарственных средств осуществляют центральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законом.

Законопроектом предлагается создать Совет пациентского контроля. Порядок образования и деятельности, а также персональный состав Совета пациентских контроля утверждается Кабинетом Министров.