Разъяснение №4 от 07.03.2022 по применению отдельных положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» относительно мер финансового контроля в условиях военного положения

РАЗЪЯЗЕНИЕ
Относительно применения отдельных положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» относительно мер финансового контроля в условиях военного положения (представление декларации, уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии, уведомление об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента, проведение проверок).
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 11 Закона Украины «О предотвращении коррупции» Национальное агентство по предотвращению коррупции предоставляет разъяснение, методическую и консультационную помощь, в частности, относительно применения положений вышеупомянутого Закона и принятых к его выполнению нормативно-правовых актов.
Эти разъяснения предоставлены с учетом положений Закона Украины от 03.03.2022 № 2115-ІХ «О защите интересов субъектов представления отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны».
В этих разъяснениях употребляются следующие сокращения:

• Закон – Закон Украины «О предотвращении коррупции»;
• Закон Украины от 03.03.2022 № 2115-ІХ – Закон Украины «О защите интересов субъектов представления отчетности и других документов в период действия военного положения или состояния войны»;
• Порядок № 449/21 – Порядок заполнения и представления декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, утвержденный приказом Национального агентства по предотвращению коррупции от 23.07.2021 № 449/21;
• Порядок № 450/21 – Порядок информирования Национального агентства по предотвращению коррупции о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования, утвержденный приказом Национального агентства по предотвращению коррупции от 23.07.2021 № 450/21;
• Порядок № 451/21 – Порядок информирования Национального агентства по предотвращению коррупции об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента, утвержденный приказом Национального агентства по предотвращению коррупции от 23.07.2021 № 451/21;
• декларация ежегодная (с любой отметкой) – декларации лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления (далее – декларация), которые подаются в соответствии с ч. 1 и абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закона;
• декларация при увольнении – декларация, которая подается в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закона;
• декларация кандидата на должность – декларация, которая подается в соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона;
• деятельность, которая предусматривает обязанность представления декларации, – деятельность, связанная с выполнением функций государства или местного самоуправления, или иная деятельность, указанная в п.п. "а" и "в" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, а также пребывание в должностях, указанных в п. 1,
• п.п. "а" и "в" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона;
• ПМ – прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 01 января отчетного года (определяется законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год);
• ГК Украины – Гражданский кодекс Украины.

1. В какой срок представляются декларации в 2022 году?
Физические лица представляют документы, представление которых требуется в соответствии с нормами действующего законодательства в документальной и/или электронной форме, в течение трех месяцев после прекращения или отмены военного положения или состояния войны за весь период обязанности подать документы (Закон Украины от 03.03.2022 № 2115 -ИХ).
Начало течения срока начинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления события, с которым связано его начало (ст. 253 ГК РФ).
Срок, определенный месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (ч. 3 ст. 254 ГК РФ).
Декларация ежегодная (с любой отметкой) за 2021 год подается в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​прекращения или отмены военного положения, до 00 часов 00 минут соответствующего числа третьего месяца от такого дня.
Такая декларация охватывает отчетный год (период с 01 января по 31 декабря 2021 года включительно) и содержит информацию по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Декларация при увольнении, если освобождение произошло во время действия военного положения, подается в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​прекращения или отмены военного положения, до 00 часов 00 минут соответствующего числа третьего месяца со дня.
Такая декларация подается за период, который не был охвачен декларациями, ранее поданными субъектом декларирования, и содержит информацию по состоянию на последний день такого периода, каким является последний день осуществления деятельности, которая предусматривает обязанность представления декларации, пребывания на должности, предопределяющей осуществление такой деятельности.
Под ранее представленными декларациями понимаются декларации, поданные в Реестр, кроме декларации кандидата на должность (абз. 2 п.п. 2 п. 2 разд. ІІ Порядка № 449/21).
Декларация кандидата на должность, если лицо назначено на вакантную должность государственной службы или службы в органах местного самоуправления в период действия военного положения, подается в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​прекращения или отмены военного положения, до 00 часов 00 минут соответствующего числа третьего мот такого дня.
Такая декларация представляется для обеспечения проведения специальной проверки в соответствии со ст. 56 Закона.
Особенности представления деклараций военнослужащими определены в ч. 5 ст. 45 Закона.
Пример
Военное положение отменено 08.03.2022. Ежегодная декларация (с любой отметкой) за 2021 год должна быть подана до 09.06.2022 включительно.
2. В какой срок представляются сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии (ПСЗ), если такая обязанность возникла во время действия военного положения?
ПСЗ, обязанность представления которого возникла во время действия военного положения, субъект декларирования представляет в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​прекращения или отмены военного положения, до 00 часов 00 минут соответствующего числа третьего месяца со дня ( дополнительно см. пример к п. 1 настоящих Разъяснений).
При этом по каждому факту получения дохода, приобретения имущества или осуществления расхода субъектом декларирования на сумму, превышающую 50 ПМ, после прекращения или отмены военного положения, НСЗ подается в срок, определенный ст. 52 Закона.
ПСЗ подается путем и порядке, определенном в Законе и Порядка № 450/21.
3. В какой срок представляются уведомления об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента (ПВВР), если такая обязанность возникла во время действия военного положения?
ПВВР, обязанность представления которого возникла во время действия военного положения, субъект декларирования представляет в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​прекращения или отмены военного положения, до 00 часов 00 минут соответствующего числа третьего месяца со дня ( дополнительно см. пример к п. 1 настоящих Разъяснений).
При этом ПВВР, обязанность представления которого возникла после прекращения или отмены военного положения, субъект декларирования подает в срок, определенный в ст. 52 Закона.
ПВВР подается путем и в порядке, определенном в Законе и Порядке №451/21.
4. В какой срок представляются декларации, ПСЗ и ПВВР в случае, если в течение определенных в Законе Украины от 03.03.2022 № 2115-IX трех месяцев субъект декларирования не имеет физической возможности их подать?
Лица, не имеющие физической возможности в течение трех месяцев после прекращения или отмены военного положения или состояния войны подать документы в связи с непосредственными последствиями их участия в боевых действиях, освобождаются от административной и/или уголовной ответственности за непредставление или несвоевременное их представление и представляют их в течение одного месяца со дня окончания последствий, которые делали невозможным их представление (Закон Украины
от 03.03.2022 (№ 2115-ІХ).
То есть, декларанты, которые в связи с непосредственными последствиями их участия в боевых действиях не имеют физической возможности подать декларацию, ПСЗ или ПВР в течение срока, указанного в пп. 1-3 настоящих Разъяснений, подают их в период с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем ​​окончания последствий, которые делали невозможным их представление, до 00 часов 00 минут соответствующего числа следующего месяца.
5. Сколько ПСЗ необходимо подать, если такая обязанность возникла несколько раз во время действия военного положения?
По каждому факту получения дохода, приобретения имущества или осуществления расхода субъектом декларирования на сумму, превышающую 50 ПМ, подается отдельное ПСЗ.
Одно ПСЗ подается в случае, если произведен разовый расход на сумму, превышающую 50 ПМ, связанный со получением права на имущество. В таком уведомлении в соответствующих разделах указываются сведения о приобретенном имуществе и произведенном расходе (абз. 2 п. 6 Порядка № 450/21).
6. Сколько ПВВР необходимо подать, если такая обязанность возникла несколько раз во время действия военного положения?
Если субъект декларирования/член его семьи во время действия военного положения открыл несколько валютных счетов в одном учреждении банка-нерезидента, субъект декларирования представляет одно ПВВР с указанием номеров соответствующих валютных счетов и местонахождение учреждения банка-нерезидента.
Если валютные счета открыты в этот период как субъектом декларирования, так и членом его семьи, или если валютные счета открыты в разных учреждениях банка-нерезидента, подаются отдельные ПВВР в отношении каждого лица или каждого учреждения банка-нерезидента.
7. Следует ли декларировать сведения об имуществе в случае его уничтожения в результате боевых действий во время вооруженной агрессии российской федерации против Украины и подавать ПСЗ в связи с его уничтожением?
Одним из оснований прекращения права собственности на имущество является его уничтожение (ст. 346 ГК РФ).
При уничтожении объекта недвижимости сведения о таком объекте подлежат отражению в разделе 3 «Объекты недвижимости» декларации до момента исключения сведений о таком объекте из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.
Уничтоженные транспортные средства снимаются с учета в установленном законодательством порядке (п. 45 Порядка государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, других приравненных к ним транспортных средств и мопедов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 07.09.1998 № 1388).
К снятию с учета уничтоженоного транспортного средства сведения о нем отражаются в разделе 6 «Ценное движимое имущество – транспортные средства» декларации.
При уничтожении объекта незавершенного строительства или ценного движимого имущества (кроме транспортных средств) сведения о таком имуществе не подлежат декларированию.
При этом следует учитывать, что в декларации ежегодной (с любой отметкой), декларации кандидата на должность за 2021 год указываются сведения об объектах декларирования по состоянию на 31 декабря 2021 года.
При прекращении права собственности на имущество в результате его разрушения (уничтожения) ПСЗ не подается.
8. Следует ли субъектам декларирования в период действия военного времени предоставлять информацию и документы на запросы, отправленные им уполномоченными лицами в рамках проведения полной проверки декларации или осуществления контроля относительно правильности и полноты заполнения декларации, начавшихся до 24 февраля 2022 года?
Нет, в период действия военного положения или состояния войны полные проверки деклараций и меры контроля правильности и полноты заполнения декларации не проводятся (Закон Украины от 03.03.2022 № 2115-ІХ).
В эти трудные времена уполномоченные лица Национального агентства вместе с декларантами защищают рубежи нашей Родины, поэтому сначала победа, а затем декларирование и проверки.

https://nazk.gov.ua