№ п/п

До внесения изменений

После внесения изменений

Общая характеристика деятельности

Норма законодательства

Общая характеристика деятельности

Норма законодательства

1

2

3

4

5

Организационно-правовая форма

1

Коммунальные (бюджетные) учреждения

Бюджетный кодекс (далее – БК)

КНП

Ч. 13 ст. 16 Закона от 19.11.02 г. № 2801-ХІІ «Основы законодательства Украины о здравоохранении», письмо Минюста от 02.04.18 г. № 3752/8.4.3/32-18

Регулирование деятельности

2

Регулируется БК

Ч. 1 ст. 1 БК

Регулируется Хозяйственным кодексом (далее – ХК)

Ч. 10 ст. 78 ХК

3

Распорядитель бюджетных средств

П. 47 ст. 2 БК

Получатель бюджетных средств (средства получает по программе финансирования из местного бюджета на возвратной или безвозвратной основе)

Ч. 6 ст. 22, п. 38 ст. 2 БК

Система налогообложения

4

Бюджетные учреждения являются неприбыльными

П. 12 ст. 2 БК

Могут выбрать:

– упрощенную систему налогообложения;

– неприбыльный статус*, который освобождает от уплаты налога на прибыль

П. 1.4 Методических рекомендаций по вопросам преобразования заведений здравоохранения из бюджетных учреждений в коммунальные некоммерческие предприятия, одобренных Минздравом от 14.02.18 г. (далее – Методрекомендации)
* КНП создается для осуществления деятельности, направленной на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли (пп. 2.3.2 Методрекомендаций). Средства КНП используются для обеспечения основной (уставной) деятельности, окозания услуг, выполнения работ, оплаты труда работников, решения вопросов социального развития, а также улучшения условий труда, жизни, здоровья работников (пп. 2.1.1 Методрекомендаций). Итак, КНП, которое выполняет требования пп. 133.4.2 Налогового кодекса (далее – НК), то есть использует свои доходы (прибыли) исключительно для финансирования расходов на содержание неприбыльной организации, реализации цели (целей, задач) и направлений деятельности, определенных учредительными документами, является неприбыльным предприятием. Но надо помнить, что в случае нарушения основного условия неприбыльности, т. е. нецелевого использования средств (пп. 133.4.3 НК), предприятие теряет статус неприбыльного, исключается из реестра неприбыльных организаций и становится плательщиком налога на прибыль.
Письмом Минфина от 06.02.19 г. № 11210-09-5/3214 определено, что неприбыльные организации, включенные в реестр, имеют право получать доходы от предпринимательской деятельности без обложения налогом на прибыль при условии соблюдения требований к таким организациям, установленным НК. Значит, КНП имеет право получать доходы от оказания платных услуг, перечень которых предусмотрен в уставе предприятия.

Налоговая нагрузка

5

Бюджетные учреждения являются плательщиками налогов и сборов в бюджет

НК

КНП являются плательщиками НДФЛ (18 %); военного сбора (1,5 %); ЄСВ (22 %); земельного налога (по ставкам, определенным органами местного самоуправления); может быть плательщиком НДС (в случае регистрации)*

НК
* Если объем операций, являющихся объектом обложения НДС, в течение последних 12 календарных месяцев превышает 1 млн грн (без учета НДС), то такое КНП обязано зарегистрироваться плательщиком НДС (п. 181.1 НК).

Планирование деятельности (поступлений и распределения средств)

6

Смета

П. 30 ст. 2 БК

Финансовый план

Ч. 8 ст. 77 ХК

Открытие счетов

7

Казначейский счет

П. 231 ст. 2 БК; Порядок, утвержденный приказом Минфина от 22.06.12 г. № 758 (далее – Порядок № 758)

Казначейский счет – для бюджетных средств; банковский счет – для прочих поступлений

П. 231 ст. 2 БК; ст. 342 ХК; Порядок № 758; Инструкция, утвержденная постановлением Правления НБУ от 12.11.03 г. № 492

Принципы и методы ведения бухгалтерского учета

8

НП(С)БУГС

Ч. 2 ст. 6 Закона 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (далее – Закон № 996)

П(С)БУ

Ч. 2 ст. 6 Закона № 996

Применение Плана счетов

9

План счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 31.12.13 г. № 1203 (далее – План счетов № 1203)

Абзац первый ч. 3 ст. 9 Закона № 996; Стратегия реформирования системы управления государственными финансами на 2017–2020 годы, утвержденная распоряжением КМУ от 08.02.17 г. № 142-р

План счетов бухгалтерского учета, утвержденный приказом Минфина от 30.11.99 г. № 291 (далее – Приказ № 291)

Абзац первый ч. 3 ст. 9 Закона № 996; Программа реформирования системы бухгалтерского учета с применением международных стандартов, утвержденная постановлением КМУ от 28.10.98 г. № 1706 (далее – Программа реформирования бухучета)

10

Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 29.12.15 г. № 1219

Инструкция о применении Плана счетов, утвержденная Приказом № 291

Документальное обеспечение записей и регистры бухучета

11

Положение о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденное приказом Минфина от 24.05.95 г. № 88 (далее – Положение № 88)

П. 1.1 гл. 1 Положение № 88

Положение № 88

П. 1.1 гл. 1 Положение № 88

12

Порядок составления типовых форм мемориальных ордеров и других учетных регистров субъектов государственного сектора, утвержденный приказом Минфина 08.09.17 г. № 755

Ст. 56 БК

Методические рекомендации о применении регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина от 29.12.2000 г. № 356

Программа реформирования бухучета

Финансовая отчетность

13

Порядок заполнения форм финансовой отчетности в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 28.02.17 г. № 307

Ст. 56 БК

Методические рекомендации по заполнению форм финансовой отчетности, утвержденные приказом Минфина от 28.03.13 г. № 433

Ст. 11 Закона № 996

14

НП(С)БУГС 101 «Представление финансовой отчетности»

Ч. 2 ст. 6 Закона № 996

П(С)БУ 1 «Общие требования к финансовой отчетности»

Ч. 2 ст. 6 Закона № 996

15

Порядок представления финансовой отчетности, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2000 г. № 419 (далее – Порядок № 419)

П. 1, 2 Порядка № 419

Порядок № 419

П. 1, 2 Порядка № 419

16

Отчет об использовании доходов (прибылей) неприбыльной организации (если бюджетное учреждение было зарегистрировано как неприбыльное)*

Приказ Минфина от 17.06.16 г. № 553 «Об утверждении формы Отчета об использовании доходов (прибылей) неприбыльной организации» (далее – Приказ № 553)

Отчет об использовании доходов (прибылей) неприбыльной организации (если КНП включена в реестр неприбыльных организаций)

Приказ № 553; Порядок ведения реестра неприбыльных учреждений и организаций, утвержденный постановлением КМУ от 13.07.16 г. № 440
* Бюджетные учреждения могут быть включены в реестр неприбыльных организаций (см. письмо ГФС).

Бюджетная отчетность (для КНП, которые получают средства из бюджета по целевым программам)

17

Порядок составления бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, отчетности фондами общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, утвержденный приказом Минфина от 24.01.12 г. № 44 (далее – Порядок № 44)

Ст. 58 БК, п. 1 разд. 2 Порядка № 44

Порядок № 44

Ст. 58 БК; п. 2 разд. 2 Порядка № 44