Поскольку согласно ст. 49 Конституции запрещено сокращать имеющуюся сеть государственных и коммунальных ЗЗО, их реорганизация возможна путем преобразования (ст. 104 Гражданского кодекса, далее – ГК). В таком случае имеет место правопреемство – к КНП переходит все имущество, права и обязанности юрлица-предшественника, то есть ЗЗО – коммунального бюджетного учреждения (ст. 104–108 ГК).