• Быстрый поиск надежных решений
    и практической информации
Получите доступ к более 2 миллионов готовых решений, публикаций и обзоров
Оформить
подписку

Перевірка на міцність

Елена Завьялова

13.12.2014 69 0 0

Як вести бізнес в умовах воєнного стану


У східній частині нашої країни, на жаль, і досі тривають бойові дії. Це означає, що залишається ймовірність запровадження воєнного стану. У такій ситуації актуальним є питання збереження бізнесу. Але воєнний стан, як і будь-яка кризова ситуація, окрім загроз несе в собі й нові можливості. Тож розберемося, як за таких умов можна не лише вижити, а навіть отримати зиск.


Олена Зав’ялова,
редактор медіапроекту «Аналітика і практика»

Правовий режим воєнного стану затверджений Законом № 1647. Відповідно до ст. 1 цього документа воєнний стан запроваджується на певний час на всій території України чи в окремих місцевостях. При цьому органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування надаються повноваження, необхідні для відвернення загрози та гарантування національної безпеки. Крім того, запровадження воєнного стану передбачає обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб.

Воєнний стан вводиться відповідним Указом Президента України, який містить:

1) обґрунтування необхідності введення воєнного стану;

2) межі території, на якій він вводиться, час і строк його ведення;

3) завдання військового командування, органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо запровадження і вжиття заходів правового режиму воєнного стану;

4) вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини та громадянина, які тимчасово обмежуються у зв'язку з введенням воєнного стану, а також перелік тимчасових обмежень прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку їх дії.

Отже, про конкретні обмеження на час воєнного стану, можна дізнатися лише у разі його запровадження. Але про всяк випадок є сенс підготуватися до будь-якого сценарію розвитку подій. Це дозволить уникнути розпачу та розгубленості, які заважають діяти у скрутній ситуації.


1 из 1

Валентин Ковальский,
редактор медіапроекту «Аналітика і практика»:

— На відміну від надзвичайного стану (який може тривати не більше 60-ти днів), тривалість воєнного стану законодавством не встановлена. Компаніям, постачальники яких можуть опинитися на «воєнній» території (як це відбувається, наприклад, на Донбасі), варто подбати про пошук контрагентів в інших регіонах, оскільки ймовірність зриву поставок у таких випадках доволі висока.

Також компаніям треба бути готовими до вилучення у них майна на потреби армії. У разі такого вилучення складається відповідний акт, який повинен супроводжуватися документом, що підтверджує вартість вилученого майна. Таким чином, усім підприємствам, які розташовані у регіонах з високим ризиком введення воєнного стану, необхідно завчасно потурбуватися про підготовку та збір документів, що підтверджують оцінку майна. Наявність цих документів допоможе уникнути заниження вартості вилученого майна під час проведенні його оцінки.


Військова влада

Головною особливістю воєнного стану є збільшення владних повноважень військового командування на всій території України чи на певній її частині. Звісно, це позначається на житті кожного, хто опиниться на такій території. Оскільки воєнний стан запроваджується з метою відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, з боку влади посилюється контроль над пересуванням людей та транспорту (аж до заборони пересування у певний час). Крім того, влада може отримати повноваження розпоряджатися власністю громадян та підприємств на свій розсуд.

У ст. 15 Закону № 1647 наведено перелік заходів, які можуть бути запроваджені під час воєнного стану. Більшість із них безпосередньо впливають на роботу компаній та підприємств. Зокрема, за таких обставин влада має право:

1) запровадити трудову повинність для працездатних осіб;

2) використовувати потужності та трудові ресурси підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони, змінювати режим їх роботи та інші умови праці;

3) вилучати для тимчасового використання необхідне для потреб оборони майно підприємств та громадян, у тому числі транспортні засоби, споруди, машини, механізми, обладнання та інші об'єкти;

4) запроваджувати комендантський час (заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлювати спеціальний режим світломаскування;

5) встановлювати особливий режим в'їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, а також рух транспортних засобів;

6) перевіряти документи у громадян, а за потреби проводити огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян;

7) здійснювати контроль за роботою підприємств зв'язку, поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоорганізацій, театральних, концертно-видовищних та інших підприємств, установ і організацій культури, використовувати місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для військових потреб і проведення роз'яснювальної роботи серед військових і населення; регулювати роботу цивільних телерадіоцентрів, забороняти роботу аматорських приймально-передавальних радіостанцій особистого і колективного користування та передачу інформації через комп'ютерні мережі;

8) у разі порушення вимог або невиконання заходів правового режиму воєнного стану — вилучати у підприємств, установ і організацій усіх форм власності, окремих громадян радіопередавальне обладнання, телевізійну, відео- і аудіоапаратуру, комп'ютери та інші технічні засоби зв'язку;

9) забороняти торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами на спиртовій основі;

10) встановлювати для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність з розквартирування військовослужбовців та розміщення військових частин, підрозділів і установ;

11) встановлювати порядок використання сховищ, споруд та інших об'єктів для захисту населення, а також для задоволення потреб оборони;

12) примусово відчужувати або вилучати майно у юридичних і фізичних осіб для потреб оборони.


Анатолій Косенко,
фінансовий директор ТОВ «Інфратон»:

— Воєнний стан не звільняє від обов'язку сплачувати податки та погашати кредити. Якщо ситуація стане настільки критичною, що ви не зможете виплачувати кредит, потрібно звернутися з листом до банку. Якщо банк розцінить воєнний стан як поважну причину, він надасть вам кредитні канікули.


Стратегія самозбереження

На жаль, знайти власну вигоду у такій нестабільній кризовій ситуації можуть далеко не всі. Більшість громадян та підприємств можуть відчути негативні наслідки запровадження воєнного стану. Щоб мінімізувати втрати, потрібно пам'ятати про власні права. Ключові права людини навіть під час війни мають бути збережені. Те саме стосується і прав бізнесу. Але можливості захисту в правовому полі розглядати складно, оскільки у зоні збройного протистояння діють інші пріоритети, а права людини відступають на другий план.

Отже, у разі введення воєнного стану потрібно дотримуватися таких рекомендацій.

1. Подбайте про збереження правовстановлюючих документів. Оригінали доцільно вивести з території, де запроваджено воєнний стан, а на місцях діяльності краще залишити нотаріально засвідчені копії.

2. Посильте охорону власності (офісів, складів, транспорту).

3. Змініть маршрути та графік пересування транспорту підприємства відповідно до правил воєнного стану.

4. Встановіть відеоспостереження за об'єктами підприємства, оскільки у разі їх пошкодження можливість відшкодувати збитки компанія отримає лише у разі, якщо слідством і судом будуть встановлені винні особи.

Пам'ятайте, що ст. 23 Закону № 1647 передбачено відшкодування збитків, завданих під час введення воєнного стану. Якщо майно, що було примусово відчужене у юридичних і фізичних осіб, після скасування правового режиму воєнного стану збереглося, власник має право вимагати його повернення у судовому порядку. Якщо майно не збереглося, колишній власник може вимагати надання іншого майна взамін (якщо це можливо) або відшкодування збитків.


Сергій Згурець,
директор інформаційно-консалтингової агенції Defense Express:

— В умовах воєнного стану влада фактично переходить до військових, які відповідають за забезпечення обороноздатності на ввіреній їм території. У такому разі можлива тимчасова експропріація майна, наприклад приватних автопарків. Це, безумовно, не сподобається бізнесу.

Але зараз вірогідність запровадження воєнного стану є незначною. Навіть найбільш гостру стадію конфлікту ми пройшли без введення такого стану. Для його запровадження в існуючий Закон № 1647 потрібно було б внести 11 виправлень. Інакше воєнний стан тільки б ускладнив керівництво військовою організацією. На військових у такому випадку покладається велика відповідальність. Забезпечення порядку за таких обставин вимагає значних ресурсів. Уряд вирішив їх спрямувати на проведення антитерористичної операції.


Кадри вирішують все

Збереження трудового колективу — вагома умова збереження бізнесу. В кризовій ситуації керівництво підприємства має зробити все можливе для захисту прав працівників.

Одна з основних загроз для підприємства — запровадження трудової повинності. Працівникам слід пам’ятати, що влада має дотримуватися таких стандартів, як мінімальна заробітна плата, мінімальний термін відпустки та час відпочинку між змінами, максимальний робочий час, врахування стану здоров'я особи тощо. Крім того, на час залучення працівника до виконання трудової повинності (поза місцем його роботи за трудовим договором) за ним після закінчення таких робіт зберігається посада. Тож керівництву підприємства варто проінформувати працівників про їхні права та зробити все можливо, щоб вони не порушувалися.

Друга загроза — демотивація працівників. Згадуючи піраміду потреб за Маслоу (ієрархічну модель потреб людини), зауважимо, що під час воєнного стану під удар потрапляють потреби, розташовані на її перших двох щаблях, — базові потреби та потреба у безпеці. Про яку продуктивність праці можна говорити, якщо людина не відчуває себе захищеною, боїться за себе та близьких? Способи забезпечити відчуття безпеки працівників компанії бувають різними. Наприклад, зустрічі та наради, на яких керівництво може роз’яснити свої рішення та обговорити плани на перспективу. Розмови про майбутнє дуже важливі у скрутні часи.

Часто компаніям, щоб вижити, необхідно скоротити штат і знизити зарплати. Скорочення штату лише посилить тривогу працівників. Щодо зниження зарплат, то в цьому питанні варто заручитися підтримкою колективу. Це цілком можливо, адже працівники можуть піти на поступки у розмірі зарплати заради її стабільної виплати і збереження робочого місця. Наприклад, взаємозамінним працівникам можна запропонувати працювати по півмісяця, фактично поділивши місячну зарплату на двох. Це дозволить удвічі скоротити фонд оплати праці, не втратити штат і продемонструвати, що компанія цінує своїх працівників і планує у майбутньому поліпшити їх становище.

Компанія, яка в складний період намагається захистити та підтримати працівників, отримає лояльний та відданий колектив.

У пошуках позитиву

Основний негатив, з яким стикається бізнес під час кризової ситуації,— відтік клієнтів. Усі інші проблеми, навіть втрату майна, можна вирішити, якщо у компанії є клієнти, котрі справно платять гроші. Тож заробити на нестабільності зможуть насамперед ті, хто відчує потреби суспільства.

Основною ж потребою під час заворушень та безладдя є потреба у безпеці. Це означає, що, ймовірно, зросте попит на послуги охоронних підприємств. Охорона офісів, складів, перевезень, встановлення відеоспостереження знадобляться навіть тим компаніям, які раніше воліли обходитися без цього.

Актуальна інформація та зв’язок затребувані завжди, а особливо у нестабільній ситуації. Тож послуги мобільних операторів, радіопідприємств, поліграфічних підприємств, видавництв, телевізійних станцій за умов воєнного стану будуть на вершині попиту. Ще раз звертаємо увагу, що відповідно до п. 9 ст. 15 Закону № 1647 військове командування може використовувати місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для військових потреб і проведення роз'яснювальної роботи серед військових і населення.

Деякі експерти вважають, що запровадження воєнного стану матиме позитивний вплив і на роботу інтернет-бізнесу. Адже бізнес в Інтернеті дозволяє бути мобільним і керувати ним навіть із-за меж країни. Це твердження є справедливим, якщо товар, який продається через Інтернет, є віртуальним і не потребує організації складів та транспортування. Другою обов’язковою умовою процвітання інтернет-бізнесу є відсутність заборони на передачу інформації через комп'ютерні мережі, яку військове командування має право запроваджувати під час воєнного стану.

Деякий зиск можуть отримати також підприємства, які реалізують продукцію оборонного призначення. Відповідно до ст. 29 Закону про Держбюджет-2014 (із змінами, внесеними Законом № 1622) у 2014 році в умовах воєнного стану дія Закону про держзакупівлі не поширюється на випадки закупівель, які здійснюються для потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних та інших державних органів з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканності державного кордону та захисту держави. Тобто отримати державне замовлення буде легше.

1 из 1

Вигідно продати бізнес, що працює на території, де введено воєнний стан, майже неможливо. Тому більшість власників у разі введення воєнного стану все-таки намагатимуться зберегти свій бізнес.

Можливі два варіанти поведінки.

Перший варіант — спробувати призупинити діяльність компанії до кращих часів. Тоді необхідно подбати про збереження правовстановлюючих документів та майна, щоб за першої ліпшої нагоди знову розпочати працювати. Але слід пам’ятати, що повторний запуск компанії вимагатиме значних капіталовкладень. Крім того, ситуація на ринку може кардинально змінитися, і те, що раніше приносило прибуток, обернеться на збиток.

Другий варіант — продовжувати працювати. Це дасть можливість не втратити зв’язки з контрагентами та зберегти колектив. Щоправда, у кризовій ситуації є неприємна вірогідність: працювати доведеться «в нуль» або навіть «в мінус».

Втім компанії, які швидко зреагують та пристосуються до ситуації, можуть непогано заробити. Головне пам’ятати, що готуватися до найгіршого потрібно, не втрачаючи надії на краще.


Нормативная база

Закон № 1647 — Закон Украины «О правовом режиме военного положения» от 06.04.2000 № 1647-III.

Закон № 1622 — Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 31.07.2014 № 1622-VII.

Закон о госзакупках — Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 10.04.2014 №1197-VII.

Закон о Госбюджете-2014 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 16.01.2014 № 719-VII.


Дата підготовки
19.11.2014

Комментарии к материалу