• Быстрый поиск надежных решений
    и практической информации
Получите доступ к более 2 миллионов готовых решений, публикаций и обзоров
Оформить
подписку

Открываем платную автостоянку

Ольга Тучак

21.08.2014 3725 0 0

Чем ценна эта статья: вы узнаете, как организовать платную автостоянку на земельном участке, принадлежащем вам на праве собственности, а также какие правила для такого вида деятельности предусмотрены законодательством.

От чего поможет защититься: от необоснованных налоговых рисков в будущем.

Ситуация

У субъекта хозяйствования частной формы собственности (далее – СХ) имеется земельный участок, который в настоящий момент пустует. Он планирует организовать там платную автостоянку или парковку. Возникли вопросы:

  • чем автостоянка отличается от парковки;
  • какие документы или разрешения нужно оформить;
  • какие требования установлены к осуществлению такой деятельности?

Рассмотрим эти вопросы по порядку.

Парковка или автостоянка?

Итак, нас интересует вопрос: чем платная автостоянка отличается от места для парковки? Среди определений терминов в Налоговом кодексе (далее – НК) находим нужные в пп. 14.1.104 и 14.1.229:

  • площадки для платной парковки – это площадь территории (земли), принадлежащей на правах собственности территориальной громаде или государству, на которой в соответствии с решением органа местного самоуправления осуществляется платная парковка транспортных средств (далее – ТС). Как видите, это не наш случай, ведь земельный участок находится в собственности СХ;
  • специально отведенные автостоянки – площадь территории (земли), принадлежащей на правах собственности территориальной громаде или государству, которая определяется органами местного самоуправления с установлением правил относительно ответственности за сохранность ТС. К специально отведенным автостоянкам могут относиться коммунальные гаражи, стоянки, паркинги (здания, сооружения, их части), которые построены за счет средств местного бюджета в целях парковки ТС. Не относятся к специально отведенным автостоянкам гаражи, автостоянки, собственники или пользователи которых являются плательщиками земельного налога или арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, а также земельные участки, которые относятся к придомовым территориям.

Следовательно, СХ может построить на собственной земле только автостоянку.

Отметим, что в соответствии с действующей классификацией видов экономической деятельности (КВЭД ДК 009:2010) услуги платной автостоянки имеют код 52.21 «Вспомогательное обслуживание наземного транспорта».

Что с налогами?

Статья 266 НК устанавливает правила уплаты сбора за места для парковки ТС. Плательщиками этого сбора являются субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность на площадках для платной парковки и специально отведенных автостоянках согласно решению территориальных органов власти. Как мы только что выяснили, автостоянки, расположенные на земельных участках, которые находятся в собственности или в аренде, не подпадают под понятие «специально отведенные автостоянки». Поэтому СХ, который организует на собственном (или арендованном) земельном участке платную автостоянку, не является плательщиком сбора за парковку.

СХ, предоставляющие услуги на автостоянках, имеют право на использование упрощенной системы налогообложения:

  • физические лица могут избрать вторую, третью или пятую группу плательщиков единого налога. При этом следует знать, что плательщикам второй группы разрешено предоставлять услуги исключительно плательщикам единого налога и/или населению (п. 291.4 НК);
  • юридические лица – четвертую или шестую группу.

Разрешительные документы

Об открытии автостоянки следует уведомить органы местного самоуправления до начала работы. Это делается путем представления декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства. Порядок такого уведомления утвержден постановлением КМУ от 17.05.06 г. № 685, и декларация должна приниматься безусловно (т. е. проверка материально-технической базы контролирующими органами не проводится). Аналогичный вывод содержится в Информационном письме Госкомпредпринимательства от 17.02.11 г.

Напоминаем, что в материально-техническую базу предприятия могут входить основные средства, материалы, производственные площади, наличие и количество которых способно обеспечить деятельность предприятия.

Кроме того, если на территории автостоянки будут находиться объекты недвижимости, то до начала их использования СХ должен подать декларацию соответствия материально-технической базы СХ требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности. Такая декларация подается государственному администратору или в центральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности (разрешительный орган). Декларация регистрируется разрешительным органом на бесплатной основе в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления (ст. 57 Кодекса гражданской защиты).

Правила организации автостоянок и предоставления услуг

Правила организации автостоянок и порядок предоставления услуг относительно хранения ТС на них утверждены постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 115 (далее – Правила № 115). Действие Правил № 115 распространяется на все автостоянки (кроме автостоянок – гаражных кооперативов), которые являются субъектами хозяйственной деятельности, независимо от формы собственности.

По способу хранения ТС автостоянки подразделяют на три типа:

  • открытые;
  • с навесами и(или) гаражами, закрепленными за автостоянками;
  • смешанные – где наряду с местами для открытого хранения, а также навесами и (или) гаражами, закрепленными за автостоянками, имеются гаражи или навесы, принадлежащие владельцам ТС на правах частной собственности.

Автостоянки могут предоставлять следующие услуги по хранению ТС:

  • долгосрочные – для постоянного хранения ТС граждан, проживающих в данном населенном пункте. Места долгосрочного хранения ТС в случае отъезда их владельцев в отпуск, командировку и т. п. разрешается занимать для временного хранения других ТС с оплатой по суточному тарифу независимо от срока хранения;
  • сезонные – для временного хранения ТС граждан в зонах отдыха;
  • дневные – расположенные при вокзалах, портах, спортивных сооружениях, торговых, зрелищных, других предприятиях и организациях, в местах массового отдыха;
  • ночные – для временного хранения ТС на тупиковых и малозагруженных улицах.

Кроме услуг по охране владельцам (водителям) ТС могут предоставляться также сопутствующие услуги за отдельную плату (например, мойка авто).

Режим работы автостоянок устанавливается по согласованию с местными органами государственной исполнительной власти.

При въезде на автостоянку следует установить щит со схемой движения ТС, нумерацией мест, планом срочной эвакуации ТС и информацией о распорядке работы автостоянки и тарифах за предоставление услуг.

На территории автостоянки вывешиваются или наносятся на проезжей части необходимые показатели и нумерация мест. На автостоянках с гаражами номера единого образца наносят на ворота, а гаражи красят или все одним цветом, или по рядам.

В случае долгосрочного хранения ТС номер пропуска на автостоянку его владельца должен соответствовать номеру места стоянки (гаража, навеса).

Автостоянка должна иметь (п. 6 Правил № 115):

  • твердое покрытие (асфальтовое, бетонное, гравийное, щебеночное) и ограждение;
  • въездные-выездные ворота со шлагбаумом и запасные ворота на случай срочной эвакуации ТС;
  • освещение, телефонную связь;
  • помещение для обслуживающего персонала.

В случае необходимости и технической возможности на автостоянках оборудуются классы по безопасности дорожного движения, пункты технического осмотра и самообслуживания транспорта, устанавливается пожарная и охранная сигнализация, громкоговоритель.

В служебном помещении, где размещается дежурный приемщик автостоянки, должны быть вывешены (п. 7 Правил № 115):

  • Правила № 115;
  • распорядок работы автостоянки;
  • информация о тарифах на предоставление услуг. При расчете таких тарифов СХ может воспользоваться Порядком формирования тарифов на услуги по пользованию площадками для платной парковки ТС, утвержденным постановлением КМУ от 02.03.10 г. № 258. Тарифы могут устанавливаться в зависимости от срока хранения;
  • правила пожарной безопасности и техники безопасности;
  • обязанности дежурного приемщика;
  • план-схема автостоянки с указанием направления движения ТС и номеров мест хранения;
  • план срочной эвакуации ТС;
  • номера телефонов владельца (органа, осуществляющего функции по управлению имуществом) автостоянки, государственных органов по делам защиты прав потребителей, милиции, пожарной охраны, скорой медицинской помощи;
  • книга жалоб и предложений;
  • образцы оформления пропуска и квитанции на сданное для хранения ТС.

Обратите внимание: в соответствии с п. 7 ст. 23 Закона от 01.12.05 г. № 3161-IV за отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации об услугах на СХ может быть наложен штраф в размере 30 % стоимости предоставленной услуги, но не менее 5 НМДГ, а в случае, если СХ не ведет обязательный в соответствии с законом учет доходов и расходов, – в размере 5 НМДГ. Штраф налагается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальными органами.

Порядок приема ТС на хранение

Во время сдачи ТС на автостоянку его владелец обязан предъявить дежурному приемщику документы, удостоверяющие его личность, и регистрационные документы на ТС, а также страховой полис, если ТС застраховано.

Приемщик вносит необходимые данные о ТС и его владельце в журнал учета ТС по форме, приведенной:

  • в приложении 1 к Правилам № 115 – в случае долговременного хранения ТС. Кроме того, уполномоченное должностное лицо автостоянки выдает лицу, которое сдает ТС, пропуск по установленному на предприятии образцу на определенное для хранения ТС место. В случае необходимости в изменении места хранения ТС его перемещение осуществляется по решению должностного лица, выдавшего такой пропуск;
  • приложении 2 к Правилам № 115 – в случае временного хранения ТС.

Если ТС сдается с аварийными повреждениями, то данные о таком ТС с указанием характера повреждения, времени въезда на автостоянку, марки и номера ТС и фамилии владельца вносятся дополнительно в журнал по форме приложения 4 к Правилам № 115.

Плата за временное хранение ТС взимается за предполагаемый срок хранения, а за долгосрочное – на условиях, указанных в договоре хранения ТС. То есть услуги автостоянки всегда оплачиваются заранее.

На автостоянках, которые находятся в центре города, возле исторических памятников, зрелищных заведений и в местах транспортных развязок, использование чехлов и других средств укрытия ТС запрещается. На других стоянках укрытие ТС не должно закрывать колеса и номерные знаки. Использовать средства укрытия, не соответствующие этим условиям, запрещено (п. 18 Правил № 115).

Если ТС на автостоянках находятся в гаражах, то владелец ТС должен лично открывать и закрывать гараж на ключ (п. 19 Правил № 115).

Лицо, которое передает ТС на стоянку, обязано сообщить, какие предметы находятся в салоне (кабине) ТС, но не входят в комплект оборудования и приборов, предусмотренных заводом-производителем (телевизор, магнитофон, холодильник и т. п.). Перечень таких предметов должен быть внесен в соответствующий журнал учета ТС (приложение 1 или 2 к Правилам № 115) и заверен подписями владельца ТС и дежурного приемщика (п. 25 Правил № 115).

Порядок выдачи ТС с автостоянки

ТС выдается с автостоянки после того, как получатель распишется в журнале по форме приложения 3 к Правилам № 115:

  • с долгосрочного хранения – после сдачи дежурному пропуска;
  • с временного хранения – после предъявления квитанции (кассового чека) об оплате.

Следующая постановка ТС на хранение удостоверяется отметкой и подписью дежурного приемщика в этом же журнале. При этом пропуск или квитанция (кассовый чек) возвращается владельцу ТС.

ТС может быть выдано другому лицу при условии предъявления оформленной в соответствии с законодательством доверенности владельца и пропуска или документа, удостоверяющего личность получателя ТС.

В случае потери пропуска или квитанции (кассового чека) ТС выдается владельцу на основании его письменного заявления и документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих права на ТС (п. 23 Правил № 115). Сведения о предъявленных документах вносятся в соответствующий журнал учета ТС.

В случае выявления некомплектности ТС владелец должен немедленно сообщить об этом дежурному приемщику и подать ему по этому вопросу письменное заявление в двух экземплярах (в произвольной форме), один из которых с отметкой дежурного приемщика о его получении оставить у себя.

Расчеты за услуги автостоянки

Применение РРО в сфере услуг является обязательным в соответствии со ст. 3 Закона от 06.07.95 г. № 265/95-ВР (далее – Закон № 265). При этом без применения РРО и расчетных книжек (далее – РК) возможно предоставление услуг предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности (кроме предприятий торговли и общественного питания) в случае проведения расчетов непосредственно в кассах этих предприятий с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке (ст. 9 Закона № 265).

Таким образом, если предприятие – владелец автостоянки на его территории не осуществляет торговлю или деятельность в сфере общественного питания и на такой автостоянке есть касса, где ведется кассовая книга, тогда РРО и РК можно не применять.

Без применения РРО и РК могут работать также плательщики единого налога, которые изберут вторую или третью группу (п. 269.10 НК, п. 6 ст. 9 Закона № 265).

Но независимо от способа проведения расчетов на автостоянке данные об их проведении в обязательном порядке дополнительно вносятся в Кассовую книгу автостоянки по форме приложения 5 к Правилам № 115 (п. 30 Правил № 115).

Торговый патент

В соответствии с п. 267.1 НК, который устанавливает перечень плательщиков сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, патентованию подлежат только услуги, входящие в состав бытовых согласно перечню, определенному КМУ.

Теперь действует Перечень, утвержденный постановлением КМУ от 29.12.10 г. № 1258 (далее – Перечень № 1258), в который не включены услуги хранения ТС на автостоянках. Таким образом, патентованию такие услуги не подлежат.

Обратите внимание: в Перечень № 1258 включены услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС. Поэтому, если на стоянке предоставляются такие услуги, приобретение патента является обязательным независимо от формы проведения расчетов (наличная или безналичная).

Выводы

На собственном или арендованном земельном участке СХ может открыть автостоянку, при этом сбор за места для парковки ТС не платится.

Прием и выдача ТС с автостоянки осуществляется в соответствии с Правилами № 115, которые являются обязательными к применению всеми СХ.

Независимо от способа проведения расчетов обязательным является ведение Кассовой книги автостоянки по форме приложения 5 к Правилам № 115 (п. 30 Правил № 115).

Комментарии к материалу

Оформить подписку на раздел «Коммерция»

Надежные решения по бухучету, налогам и праву

525 грн / квартал

Купить