Можно ли заключить договор, если аукциона на понижение цены предложения не было?

Больница завершила «допороговую» закупку моющих средств. Предложение подал только один участник. Как следствие, электронная система закупок ProZorro определила его победителем. То есть аукциона на понижение цены предложения не было. Может ли учреждение не заключать договор с этим участником, поскольку, как выяснилось, на момент завершения торгов цена на рынке таких моющих средств ниже, чем цена участника, выбранного системой ProZorro? Не будет ли это нарушением?

Как известно, процедурные моменты проведения «допороговых» торгов через систему ProZorro в Законе от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) не установлены. Единственным документом, регулирующим указанную процедуру, является Порядок осуществления допороговых закупок, утвержденный приказом ГП «Внешторгиздат Украины» от 13.04.16 г. № 35 (далее – Порядок № 35).

В соответствии с Порядком № 35 заказчик рассматривает предложение участника, который по результатам аукциона предложил наименьшую цену (а если это один участник в торгах, то этого одного участника), и принимает решение относительно соответствия предложения требованиям, указанным в период объявления закупки.

В случае дисквалификации участника заказчик должен опубликовать в системе ProZorro скан-копию документа с соответствующим аргументированным решением. Исключительными основаниями дисквалификации такого участника, как прописано в порядке № 35, являются:

• несоответствие его предложения условиям закупки;
• его отказ от подписания договора.

Если предложение участника соответствует условиям закупки, то заказчик определяет такого участника победителем и публикует в системе скан-копию документа с соответствующим решением (п. 9.3 разд. 9 Порядка № 35). Следующим этапом закупки является подписание договора.